Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части совершенствования процедур реализации имущества при банкротстве" (N 777-СШ/Д26вн от 01.07.2016 г.)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедуры реализации имущества при банкротстве" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан во исполнение пункта 3 плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 1385-р, и в целях повышения эффективности проведения торгов по продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, увеличения объема поступлений в конкурсную массу за счет выручки от реализации имущества должников.

Публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта проведены в сроки с 6 апреля 2015 г. по 21 апреля 2015 г., проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - с 5 июня 2015 г. по 5 июля 2015 г., а также с 10 декабря 2015 г. по 23 декабря 2015 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=21346.

Замечания и предложения по уведомлению о подготовке проекта акта, проекту акта и сводному отчету не поступали.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 11 мая 2016 г. по 18 мая 2016 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По итогам дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету получены отзывы ПАО Банк Зенит и АО "Россельхозбанк". Замечания и предложения указанных участников дополнительных публичных консультаций включены в прилагаемую к настоящему заключению сводную таблицу, в которой указана аргументированная позиция по представленным замечаниям и предложениям.

По результатам рассмотрения данных замечаний и предложений проект акта был доработан. Так, из проектируемой статьи 149.21 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) исключено положение о представлении участником торгов согласия (разрешения) на приобретение имущества в момент подачи заявки на участие в торгах.

Кроме того, уточнены положения пункта 3 проектируемой статьи 149.2 Федерального закона N 127-ФЗ, касающиеся обязанностей арбитражного управляющего в случае вынесения арбитражным судом определения об обязании выставить на продажу предприятие (предприятия).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 11 л. в 1 экз.