Проект Приказа Министерства финансов РФ "О порядке обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения (внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения) в целях исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период" (подготовлен Минфином России 14.12.2016)

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О порядке обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения (внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения) в целях исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период"
(подготовлен Минфином России 14.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 40 постановления Правительства Российской Федерации от ___ декабря 2016 г. N ____ "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N ___, ст. _____) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения (внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения).

2.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.

Министр

А.Г. Силуанов

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___" _____ 2016 г. N ____

Порядок
обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения (внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения (внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения) в целях исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 40 постановления Правительства Российской Федерации от ___ декабря 2016 г. N ____ "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N ___, ст. _____) и определяет формы, сроки, правила формирования и представления федеральными казенными учреждениями обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

2. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются и представляются федеральными казенными учреждениями главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета в процессе формирования проекта федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются при утверждении сметы учреждения в соответствии с главой III Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 декабря 2007 г., регистрационный N 10750; Российская газета, 2007, 22 декабря).

3. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей представляют собой документ, характеризующий плановые сметные показатели в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. При формировании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей федеральными казенными учреждениями используются программно-целевые методы планирования, количественные и качественные показатели деятельности федеральных казенных учреждений, целевые показатели деятельности которых установлены нормативно-правовыми (правовыми) актами главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения, а также государственными программами Российской Федерации и ведомственными целевыми программами федеральных государственных органов, а также характеризующие непрограммные направления деятельности федеральных казенных учреждений.

5. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей дифференцируются в зависимости от видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отдельных целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей средств федерального бюджета и получателей средств федерального бюджета.

7. Формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на очередной финансовый год и плановый период приведены в приложениях NN 1 - 93 к Порядку.

8. Для формирования обоснований (расчетов) плановых сметных показателей используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

9. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей и иные документы, предусмотренные Порядком, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя федерального казенного учреждения (уполномоченного лица) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).

Изменения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формирование которых в соответствии с Порядком осуществляются автоматически информационной системой, на основании данных, получаемых в установленном порядке из иных информационных систем, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы.

10. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей и предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются федеральными казенными учреждениями с использованием специализированного программного обеспечения информационной системы, размещаемого на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и представляются главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета на бумажном носителе, распечатанном из специализированного программного обеспечения информационной системы и подписанном руководителем федерального казенного учреждения (уполномоченным им лицом), и в электронном виде путем записи соответствующей информации из специализированного программного обеспечения информационной системы на съемный машинный носитель информации с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

Иные документы и информация, предусмотренные Порядком, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, направляются Министерством финансов Российской Федерации в адрес главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета на бумажном носителе, распечатанном из информационной системы и подписанном Министром финансов Российской Федерации (уполномоченным им лицом), и в электронном виде путем записи соответствующей информации из информационной системы на съемный машинный носитель информации с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

11. В рамках реализации Порядка обмен документами, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, между главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета и федеральными казенными учреждениями осуществляется с использованием информационной системы.

II. Порядок обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при формировании, утверждении бюджетной сметы федерального казенного учреждения в целях исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

12. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

13. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в пределах доведенных федеральному казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение им бюджетных обязательств (далее - лимиты бюджетных обязательств), и представляются главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета не позднее 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств.

14. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются руководителем федерального казенного учреждения (уполномоченным им лицом).

15. Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в течение одного рабочего дня после получения от федерального казенного учреждения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей рассматривает их и, в случае согласования, подписывает. Подписанные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей прилагаются к представленной на утверждение бюджетной смете федерального казенного учреждения (далее - смета), составленной в порядке, определенном главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное казенное учреждение.

В случае наличия замечаний и предложений по обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета направляет федеральному казенному учреждению информацию об отклонении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей с указанием причин (замечаний) отклонения.

Федеральное казенное учреждение после получения информации главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета об отклонении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей обеспечивает внесение изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в соответствии с представленными главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета замечаниями и повторное представление обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на рассмотрение главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета.

16. Федеральное казенное учреждение принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах сметных показателей, утвержденных на дату осуществления операций по исполнению сметы.

III. Порядок обоснования (утверждения) плановых сметных показателей при внесении изменений в бюджетную смету федерального казенного учреждения в целях исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

17. При формировании проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период федеральные казенные учреждения формируют и представляют главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета предложения по изменению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

18. Предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей должны соответствовать показателям доведенных в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

19. Предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются и представляются федеральными казенными учреждениями главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета одновременно с предложениями по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований, формируемые главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в соответствии с Порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 38н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 апреля 2015 г., регистрационный N 36954; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2015 г., N 0001201504240007)*(1) (далее - обоснования бюджетных ассигнований), по формам обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в соответствии с приложениями NN 1 - 93 к Порядку.

Предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются руководителем федерального казенного учреждения (уполномоченным лицом) одновременно с утверждением сметы учреждения.

20. Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в течении трех рабочих дней после получения от федерального казенного учреждения предложений по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, сформированных в соответствии с пунктом 18 Порядка, и предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований, рассматривает предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в порядке, установленном пунктом 15 Порядка, и предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований, и при отсутствии замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей и предложениям по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей или предложениям по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета направляет федеральному казенному учреждению информацию об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей или предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований с указанием причин (замечаний) отклонения.

Федеральное казенное учреждение в течение трех рабочих дней с даты получения информации главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета об отклонении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей обеспечивает внесение изменений в предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в соответствии с представленными главным распорядителем (распорядителем) средств федерального замечаниями и повторное представление предложений по внесению изменений в обоснования (расчетов) плановых сметных показателей на рассмотрение главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета.

-------------------------------------------

*(1) В редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 мая 2016 г. N 74н "О внесении изменений в Порядок формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 38н" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июня 2016 г., регистрационный N 42667, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 1 июля 2016 г., N 0001201607010002)