Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 11.01.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен ФАС России 11.01.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________________ N _____

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 24, ст. 3185; N28, ст.3897; 2013, N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 25, ст. 3311; N 44, ст. 6078; 2014, N 44, ст.5754; N32, ст.4521; N50, ст.7094; 2015, N 20, ст. 2924; N 37, ст. 5153; 2016, N 41, ст. 5838; N 44, ст. 6135; N 47, ст. 6641):

а) в пункте 12:

во втором предложении абзаца третьего слова "расходов на обслуживание заемных средств, а также" и ", и увеличенную на величину расходов, не учитываемых в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, но подлежащих учету в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала" исключить;

во втором предложении абзаца шестнадцатого слова ", увеличенный на расходы на обслуживание заемных средств" исключить;

абзацы восемнадцатый и девятнадцатый признать утратившими силу;

б) подпункт третий пункта 19 признать утратившим силу;

в) в подпункте 5 пункта 28:

в первом предложении слова ", а также если указанные объекты учтены в базе инвестированного капитала прочих сетевых организаций" исключить;

второе предложение изложить в следующей редакции:

"За исключением расходов на аренду помещений, аренду транспорта и аренду земельных участков расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из относящихся к арендуемому имуществу величины амортизации, налога на имущество и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.";

г) пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:

"Особенности учета расходов на формирование резервов по сомнительным долгам при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии установлены пунктами 32 и 38 настоящего документа.";

д) в абзаце одиннадцатом пункта 32 после слов "в соответствии с пунктом 87 настоящего документа," дополнить словами "расходов на формирование резерва по сомнительным долгам, определяемых в размере полутора процентов от выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, по договорам, заключенным с такими потребителями, за последний отчетный год, за который имеются фактические данные,";

е) второе предложение абзаца пятого пункта 34 признать утратившим силу;

ж) пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"База инвестированного капитала ведется в отношении каждого объекта, необходимого для осуществления регулируемого вида деятельности. Объекты, переданные во владение и (или) пользование другим лицам, не учитываются в базе инвестированного капитала.";

з) в абзаце восьмом пункта 36 слова ", и чистого оборотного капитала, установленного регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 32 настоящего документа" исключить;

и) в пункте 37:

во втором предложении абзаца пятнадцатого слова "нормы доходности инвестированного капитала" заменить словами "параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации";

абзац шестнадцатый дополнить вторым предложением в следующей редакции:

"Под фактическим финансированием инвестиционной программы понимается освоение капитальных вложений совокупно по инвестиционным проектам.";

к) в пункте 38:

абзац двенадцатый после слов "платы за технологическое присоединение" дополнить словами ", расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, определяемые в размере полутора процентов от выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, по договорам, заключенным с такими потребителями, за последний отчетный год, за который имеются фактические данные";

второе предложение абзаца девятнадцатого признать утратившим силу;

л) второе предложение абзаца первого пункта 81(6) дополнить словами ", в том числе если между указанными в настоящем абзаце объектами обеспечивается электрическая связь через объекты электросетевого хозяйства, не принадлежащие лицу, владеющему указанным в настоящем абзаце объектом по производству электрической энергии (мощности).";

м) изложить приложение N 6 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в следующей редакции:

"

Приложение N 6
к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике

Предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей

Субъект Российской Федерации		Предельная величина перекрестного субсидирования (тыс.рублей, без НДС)
1.	Кабардино-Балкарская Республика	407 770
2.	Карачаево-Черкесская Республика	339 130
3.	Республика Алтай	334 100
4.	Республика Башкортостан	7 181 946
5.	Республика Бурятия	1 441 560
6.	Республика Дагестан	758 440
7.	Республика Ингушетия	456 193
8.	Республика Калмыкия	313 462
9.	Республика Карелия	2 140 893
10.	Республика Коми	2 589 364
11.	Республика Крым	-
12.	Республика Марий Эл	1 230 916
13.	Республика Мордовия	971 540
14.	Республика Саха (Якутия)	3 356 917
15.	Республика Северная Осетия - Алания	486 157
16.	Республика Татарстан	6 218 147
17.	Республика Тыва	311 611
18.	Республика Хакасия	1 596 004
19.	Удмуртская Республика	1 472 543
20.	Чеченская Республика	727 441
21.	Чувашская Республика	1 479 582
22.	Алтайский край	2 438 859
23.	Забайкальский край	2 276 842
24.	Камчатский край	-
25.	Краснодарский край, Республика Адыгея	5 859 448
26.	Красноярский край	4 606 942
27.	Пермский край	4 392 677
28.	Приморский край	5 757 326
29.	Ставропольский край	2 269 118
30.	Хабаровский край	1 536 841
31.	Амурская область	2 741 602
32.	Архангельская область	1 891 474
33.	Астраханская область	782 439
34.	Белгородская область	4 085 066
35.	Брянская область	1 797 360
36.	Владимирская область	2 058 043
37.	Волгоградская область	4 873 603
38.	Вологодская область	2 176 527
39.	Воронежская область	4 109 345
40.	Ивановская область	1 279 560
41.	Иркутская область	5 734 649
42.	Калининградская область	1 249 903
43.	Калужская область	2 001 608
44.	Кемеровская область	4 907 948
45.	Кировская область	2 409 922
46.	Костромская область	1 204 856
47.	Курганская область	1 806 146
48.	Курская область	2 366 756
49.	Ленинградская область	5 869 968
50.	Липецкая область	3 007 203
51.	Московская область	3 901 883
52.	Мурманская область	1 670 955
53.	Нижегородская область	6 914 178
54.	Новгородская область	1 143 166
55.	Новосибирская область	3 954 647
56.	Омская область	1 411 128
57.	Оренбургская область	5 891 567
58.	Орловская область	937 958
59.	Пензенская область	1 414 243
60.	Псковская область	707 604
61.	Ростовская область	5 982 189
62.	Рязанская область	2 322 916
63.	Самарская область	8 552 927
64.	Саратовская область	4 132 412
65.	Сахалинская область	-
66.	Свердловская область	12 772 312
67.	Смоленская область	1 768 140
68.	Тамбовская область	1 823 609
69.	Тверская область	1 788 320
70.	Томская область	2 412 794
71.	Тульская область	2 306 684
72.	Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ	8 155 381
73.	Ульяновская область	2 864 078
74.	Челябинская область	6 763 196
75.	Ярославская область	2 844 661
76.	Город Байконур	107 264
77.	Город Москва	7 842 287
78.	Город Санкт-Петербург	7 262 086
79.	Город Севастополь	-
80.	Еврейская автономная область	541 126
81.	Ненецкий автономный округ	-
82.	Чукотский автономный округ	-

".

2. В Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 68; N 22, ст. 2817; 2014, N 25, ст. 3311; 2015, N 2, ст. 474; N 8, ст. 1167; N 31, ст. 4234; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153):

а) абзац третий пункта 7 после слов "на решения регулирующих органов об установлении цен (тарифов) для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) (в том числе применительно к отдельным категориям (группам) потребителей, потребителям на определенном уровне напряжения)," дополнить словами "за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче,";

б) в подпункте 13 пункта 17 слово "(или)" исключить;

в) в пункте 18:

во втором предложении абзаца первого после слов "Цены (тарифы)" дополнить словами ", за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче,";

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче устанавливаются с начала очередного расчетного периода регулирования.";

г) в пункте 19 после слов "в течение 7" дополнить словом "рабочих";

д) в абзаце втором пункта 20 после слов "в течение 14" дополнить словом "рабочих";

е) в абзацах первом и шестом пункта 30 после слов "в течение 7" дополнить словом "рабочих";

ж) дополнить пунктом 33(1) следующего содержания:

"33(1). Передача разногласий, указанных в пункте 33 настоящих Правил, на рассмотрение Федеральной антимонопольной службе не препятствует обжалованию решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в установленном порядке в суде.

В случае признания судом решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части, регулирующий орган во исполнение указанного судебного решения обязан в течение 10 рабочих дней принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, заменяющее решение, признанное недействующим полностью или в части.".

3. В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2012, N 23, ст. 3008; 2014, N 11, ст. 1156; N 28, ст. 4244):

а) предложение второе пункта 34 изложить в следующей редакции:

"Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации либо точкам присоединения энергопринимающих устройств потребителей и (или) электрических сетей лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к электрическим сетям сетевой организации.";

б) дополнить пунктом 34(1) следующего содержания:

"34(1). Владелец объектов электросетевого хозяйства, имеющий намерение оказывать услуги по передаче электрической энергии, подписывает договор оказания услуг по передаче электрической энергии со смежной сетевой организацией, который вступает в силу с даты вступления в силу установленных для него тарифов на услуги по передаче электрической энергии.";

в) в первом предложении абзаца второго пункта 42 слово "заключаемому" заменить словом "заключенному".

4. В Критериях отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст. 5978; 2015, N 8, ст. 1175):

а) дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:

"ж) иные субъекты электроэнергетики, предусматривающие финансирование инвестиционной программы с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.".