Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 30.01.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 30.01.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; 2000, N 2, ст. 140; 2002, N 26, ст. 2523; N 40, ст. 3853; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906; 2007, N 10, ст. 11151; N 24, ст. 2830; N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6235; 2009, N 48, ст. 5753; 2011, N 1, ст. 16; N 45, ст. 6327; N 46, ст. 6470; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2326, 2329; N 27, ст. 3448, 3477; N 30 (часть 1), ст. 4038; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 558; N 14, ст. 1560; N 23, ст. 2930; N 30 (часть 1), ст. 4234; N 52 (часть 1), ст.7538; 2015, N 29 (часть 1), ст. 4395; N 41 (часть II), ст. 5639; N 48 (часть I), ст. 6720; 2016, N 27 (часть II), ст. 4238; N 52 (часть V), ст. 7483) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Для обеспечения деятельности органов прокуратуры создаются санаторно-курортные, оздоровительные и другие организации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных ей организаций.

Используемые органами и организациями прокуратуры земельные участки, а также здания, нежилые и жилые помещения, сооружения, оборудование и другое имущество органов и организаций прокуратуры, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных источников, являются федеральной собственностью.

Имущество, закрепленное за органами и организациями прокуратуры, в том числе жилищный фонд Российской Федерации, находится в оперативном управлении, а земельные участки - в постоянном (бессрочном) пользовании.

Генеральная прокуратура Российской Федерации является уполномоченным федеральным государственным органом в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за органами и организациями прокуратуры, а также осуществляет полномочия собственника указанного имущества и выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом Российской Федерации, закрепленным за органами и организациями прокуратуры, в соответствии с его назначением. Жилые помещения, принадлежащие органам и организациям прокуратуры на праве оперативного управления, включаются в специализированный жилищный фонд и исключаются из него в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации."

2) пункт 4 статьи 44 признать утратившим силу;

3) дополнить статьей 44.1 следующего содержания:

"Статья 44.1 Жилищное обеспечение прокуроров

1. Прокуроры обеспечиваются жилыми помещениями, получают единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения (далее - социальная выплата) в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета с учетом совместно проживающих с ними членов семьи.

К членам семьи прокурора в целях настоящей статьи, если иное не установлено ее отдельными положениями, относятся: супруг (супруга), состоящие в браке с прокурором или состоявшие в браке с погибшим (умершим) прокурором на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения по основным образовательным программам; нетрудоспособные лица, находящиеся на полном содержании прокурора или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Названные лица учитываются в составе семьи прокурора при предоставлении прокурору жилого помещения или социальной выплаты в соответствии с настоящей статьей.

В пунктах 3 и 6 настоящей статьи под членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, а также в пунктах 7 и 8 настоящей статьи под членами семьи прокурора понимаются лица, определенные в качестве членов семьи Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Прокуроры, не имеющие жилого помещения по месту службы, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

При невозможности предоставления служебного жилого помещения прокурору ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определяемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

3. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается прокурор:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

4. Служебные жилые помещения предоставляются прокурорам по решению Генерального прокурора Российской Федерации или уполномоченных им лиц с заключением договора найма служебного жилого помещения.

Служебные жилые помещения не предоставляются, если прокуроры и (или) члены их семьи совершили по месту службы прокурора намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, которые привели к возникновению оснований для получения служебного жилого помещения.

5. Социальная выплата на условиях, предусмотренных настоящей статьей, предоставляется прокурорам, прослужившим в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилом помещении, один раз за весь период службы.

Прокуроры, указанные в абзаце первом настоящего пункта, проживающие в служебных жилых помещениях, вправе по решению Генерального прокурора Российской Федерации вместо социальной выплаты получить бесплатно в собственность жилое помещение при наличии условий и оснований, установленных настоящей статьей.

Состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях прокуроры, а также лица, указанные в пункте 12 настоящей статьи, имеющие трех и более детей, совместно с ними зарегистрированных и проживающих, либо награжденные нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, имеют преимущественное право на предоставление социальной выплаты перед прокурорами (а также лицами, указанными в пункте 12 настоящей статьи), принятыми на учет в том же году.

6. Нуждающимися в жилых помещениях с целью предоставления социальной выплаты или жилого помещения в собственность признаются прокуроры:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке.

7.  Прокуроры, которые с намерением получить жилое помещение в собственность или социальную выплату совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокурора, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и нетрудоспособных

иждивенцев прокурора);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением в натуре доли сособственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

К намеренным действиям по ухудшению жилищных условий относятся как действия самого прокурора, так и действия членов его семьи.

8. При наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (нуждаемость) в целях предоставления жилого помещения в собственность или социальной выплаты осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

9. При расчете размера социальной выплаты и определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма служебного жилого помещения либо в собственность, применяются следующие нормы предоставления площади жилого помещения: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек, а также учитывается право прокуроров на дополнительную площадь жилого помещения в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При наличии у прокурора и (или) членов его семьи права на дополнительную общую площадь жилого помещения по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, а также в случае если прокуроры являются членами одной семьи, размеры дополнительной площади не суммируются.

10. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено в собственность общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пункта 9 настоящей статьи с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

11. Жилые помещения могут быть предоставлены прокурорам в собственность с их согласия с превышением размера общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящей статьи, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, установленный на основании пунктов 9 и 10 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

12. Права на предоставление социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняются за нуждающимися в жилых помещениях:

1) лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы, за исключением лиц, уволенных за нарушение Присяги прокурора, совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, и иных проступков, влекущих за собой безусловное увольнение из органов прокуратуры;

2) проживавшими совместно с прокурором членами его семьи в случае гибели (смерти) прокурора вследствие увечья, заболевания или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, независимо от стажа службы погибшего (умершего) прокурора, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) прокурора и сохранились после его гибели (смерти). За вдовами (вдовцами) прокуроров эти права сохраняются до повторного вступления в брак;

3) уволенными из органов прокуратуры по состоянию здоровья независимо от стажа службы инвалидами I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья, заболевания или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

За лицами, указанными в подпункте 2 настоящего пункта, сохраняется право проживания в служебных жилых помещениях в качестве нанимателей указанных жилых помещений до получения социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность.

Лица, получившие в соответствии с настоящей статьей социальную выплату, сохраняют право проживать в служебном жилом помещении в течение трех месяцев с даты предоставления социальной выплаты.

13. Порядок признания прокуроров не имеющими жилых помещений по месту службы, нуждающимися в жилых помещениях, принятия их на учет, ведения такого учета, а также порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в собственность, социальной выплаты устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Порядок расчета размера социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

14. Положения пунктов 2, 3, 4, 13 настоящей статьи об обеспечении служебными жилыми помещениями распространяются также на работников, замещающих в научных и образовательных организациях прокуратуры должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.";

4) абзац второй статьи 54 после слов "пунктах 2-5 и 7 статьи 44" дополнить словами "статье 44.1,".

Президент Российской Федерации