Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 30.01.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 30.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 14 "О некоторых вопросах Генеральной прокуратуры Российской Федерации", согласно пункту 2 которого Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено разработать и до 1 марта 2017 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий наделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации жилищным фондом Российской Федерации, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации.

Проект федерального закона предусматривает законодательное закрепление указанных полномочий за Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Одновременно предлагается урегулировать основания и условия передачи прокурорам приобретенных для них жилых помещений, которые в настоящее время в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" не определены.

В настоящее время прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в отличие от других категорий государственных служащих, проходящих службу как в органах прокуратуры (федеральные государственные гражданские служащие), так и в иных государственных органах, в отношении которых федеральными законами регламентированы порядок и условия предоставления жилых помещений и единовременных социальных выплат (единовременных субсидий) на приобретение (строительство) жилья, не имеют возможности надлежащим образом реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилье и зачастую вынуждены восстанавливать свои права в судебном порядке.

В целях урегулирования указанного вопроса законопроектом предусматривается, помимо предоставления служебных жилых помещений прокурорам, не имеющим жилья по месту службы, также однократное предоставление нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам, прослужившим в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - социальная выплата) в качестве основного способа их жилищного обеспечения. При этом устанавливается возможность передачи проживающим в служебных жилых помещениях прокурорам вместо социальной выплаты жилых помещений в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Законопроектом определяются основания для признания прокурора нуждающимся в жилых помещениях, предоставления социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, другие положения, связанные с жилищным обеспечением прокуроров и членов их семей, а также закрепляется возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры.

В целях соблюдения принципа справедливости и обеспечения рационального предоставления жилых помещений за счет бюджетных средств предлагается установить, что вводимые нормы не распространяются на тех прокуроров, которые в течение 15 лет до вступления в силу нового закона улучшили свои жилищные условия за счет средств бюджетов всех уровней.

Принятие указанного законопроекта позволит оперативно осуществлять управление и распоряжение объектами федеральной собственности, закрепленными за органами и организациями прокуратуры, а в сфере жилищных правоотношений комплексно решить проблему обеспечения прокуроров жилыми помещениями.