Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона"О науке и государственной научно-технической политике" (подготовлен Минобрнауки России 16.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона"О науке и государственной научно-технической политике"
(подготовлен Минобрнауки России 16.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - проект федерального закона) предлагаются изменения в статью 4.1 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"), направленные на установление требований о необходимости сдачи кандидатских экзаменов соискателями ученой степени кандидата наук и о наличии для соискателей ученых степеней кандидата наук и доктора наук высшего медицинского образования при защите диссертаций по медицинским наукам, высшего ветеринарного образования при защите диссертаций по ветеринарным наукам.

В настоящее время Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842, установлены и реализуются требования о сдаче соискателями ученой степени кандидата наук кандидатских экзаменов. Закрепление таких требований к лицам, претендующим на присвоение ученой степени кандидата наук, на законодательном уровне позволит обеспечить более высокий уровень стабильности и правовой определенности в регулировании отношений в сфере науки.

Кроме того, Положением о присуждении ученых степеней ранее была предусмотрена норма об обязательном наличии высшего медицинского и высшего ветеринарного образования у соискателей ученых степеней при защите диссертаций по медицинским и ветеринарным наукам.

В 2011 году норма об обязательном наличии профильного образования была распространена на соискателей ученых степеней при защите диссертаций по юридическим наукам.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N АКПИ 14-115 абзац второй пункта 4 Положения о присуждении ученых степеней в части, устанавливающей требование о наличии высшего юридического образования для соискателей ученых степеней по юриспруденции, признан недействующим в связи с тем, что установление такого требования к лицам, претендующим на присвоение ученых степеней доктора наук и кандидата наук по юридическим наукам, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" Правительству Российской Федерации не предоставлено.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 335 были также отменены требования об обязательном наличии высшего медицинского и высшего ветеринарного образования у соискателей ученых степеней при защите диссертаций по медицинским и ветеринарным наукам, так как Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями по установлению таких требований.

Таким образом, требований о наличии профильного образования по медицине и ветеринарии для соискателей ученых степеней в настоящее время действующим законодательством не установлено.

Проект федерального закона обеспечивает возможность установления требования о наличии высшего медицинского или ветеринарного образования для соискателей ученых степеней по медицинским или ветеринарным отраслям наук, что обусловлено повышенной сложностью соответствующих научных специальностей и их особой важностью для охраны здоровья людей и животных.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.