Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях применения Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, для города Севастополя" (подготовлен Минстроем России 24.03.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях применения Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, для города Севастополя"
(подготовлен Минстроем России 24.03.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, по отношению к городу Севастополю применяются в соответствии с Особенностями, прилагаемыми к настоящему постановлению.

2. Минстрою России совместно с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) города Севастополя заключить дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды из федерального бюджета с учетом особенностей, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от __ _______ 2017 г. N _____

Особенности применения Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, для города Севастополя

1. Субсидия на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды из федерального бюджета (далее - субсидия) предоставляется в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств города Севастополя по реализации государственной программы города Севастополя формирования современной городской среды (далее - государственная программа города Севастополя), включающей мероприятия по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий, иных мероприятий по благоустройству, определенных уполномоченным органом государственной власти города Севастополь.

2. Утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 года не требуется.

3. Проект государственной программы города Севастополя на 2017 год должен предусматривать в том числе:

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной программой города Севастополя на 2017 год, в том числе в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих особенностей;

б) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии (далее - минимальный перечень работ по благоустройству), с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

в) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству);

г) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

д) условия о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом указанный порядок должен предусматривать открытие унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с абзацем десятым "д" пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правила предоставления субсидий);

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в государственную программу города Севастополя на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. Государственная программа города Севастополя на 2017 год должна предусматривать в том числе:

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной программой города Севастополя на 2017 год, в том числе в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил;

б) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

в) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

г) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий, и принятыми в соответствии с этими Правилами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в государственную программу города Севастополя на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

д) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) условия о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии);

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в государственную программу города Севастополя на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5. Соглашение о предоставлении субсидии бюджету города Севастополя должно содержать следующие обязательства субъекта Российской Федерации:

а) не позднее 15 апреля 2017 разработать и опубликовать для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект государственной программы города Севастополя формирования современной городской среды (далее - государственная программа города Севастополя) на 2017 год (внести изменения в действующую государственную программу города Севастополя), соответствующую требованиям, установленным пунктом 3 особенностей, утвержденных настоящим постановлением;

б) не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству о включении дворовой территории в государственную программу города Севастополя на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 12 Правил предоставления субсидии;

в) не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта государственной программы города Севастополя на 2017 год;

г) не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в государственную программу города Севастополя на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) не позднее 25 июня 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения утвердить государственную программу города Севастополя на 2017 год;

е) не позднее 1 августа 2017 г. подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в государственную программу города Севастополя на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) до конца 2017 года завершить реализацию государственной программы города Севастополя на 2017 год;

з) не позднее 1 сентября 2017 г. обеспечить утверждение государственной программы города Севастополя на 2018 - 2022 годы, включив в нее мероприятия, предусмотренные пунктом 14 Правил предоставления субсидий, и осуществить реализацию такой программы в установленные в ней сроки;

и) не позднее 1 ноября 2017 г. обеспечить проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) правил благоустройства муниципальных образований, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

к) обеспечить принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 г. закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев в том числе повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

л) представить не позднее 1 декабря 2017 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;

м) в целях осуществления контроля за ходом выполнения государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов об исполнении государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принять не позднее 1 марта 2017 г. нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц, а также по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе - представитель его аппарата на основании предложения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, направленного на имя полномочного представителя;

н) иные обязательства.

6) Оценка эффективности использования городом Севастополем субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета согласно таблице N 1 и значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года.

Таблица N 1

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ

Наименование обязательства		Срок исполнения	Наименование показателя результативности	Плановое значение показателя результативности
1.	Утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы	не позднее 1 ноября 2017 г.	утверждена программа в установленный срок	1
2.	Утверждение правил благоустройства муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	не позднее 1 ноября 2017 г.	утверждены правила благоустройства муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	1
5.	Принятие (изменение) закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором в том числе предусмотрено повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований	не позднее 1 ноября 2017 г.	принят (изменен) закон	1
6.	Представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий	не позднее 1 декабря 2017 г.	представлено не менее 2 проектов	1
7.	Принятие нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о создании межведомственной комиссии	не позднее 15 апреля 2017 г.	принят акт	1
8.	Опубликование для общественного обсуждения проекта государственной программы города Севастополя формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 15 апреля 2017 г.	Проект государственной программы города Севастополя опубликован в установленный срок	1
9.	Утверждение государственной программы города Севастополя формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 25 июня 2017 г.	Государственная программа города Севастополя утверждена в установленный срок	1
10.	Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в государственную программу города Севастополя, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории	не позднее 1 августа 2017 г.	Дизайн-проекты благоустройства 100 процентов дворовых территории и общественных территорий, включенных в государственную программу города Севастополя, утверждены	1