Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об охранной зоне государственного природного заповедника "Байкало-Ленский" (подготовлен Минприроды России 30.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об охранной зоне государственного природного заповедника "Байкало-Ленский"
(подготовлен Минприроды России 30.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Введение

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.12.1986 N497 в Иркутской области создан государственный природный заповедник "Байкало-Ленский".

При организации заповедника вокруг его территории не была выделена охранная зона, существование которой обязательно в соответствии с Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N2322-р и предусматривающей обеспечение наличия охранных зон вокруг всех заповедников и национальных парков.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2015 года N138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" выделена охранная зона и разработано Положение о ней.

Охранная зона заповедника расположена на участках лесного фонда в Ольхонском, Качугском и Казачинско-Ленском районах Иркутской области, Северо-Байкальском районе Бурятии и акватории озера Байкал.

Граница охранной зоны проходит на расстоянии 1 км от существующей границы заповедника.

Охранная зона заповедника включает в себя акваторию озера Байкал и участки лесного фонда пролегающие непосредственно к его границе:

- акватория озера Байкал от мыса Б.Черемшаный до устья р.Б.Кочерикова;

- участок лесного фонда Северо-Байкальского лесхоза республики Бурятия на северо-западном побережье оз.Байкал, от мыса Б.Черемшаный на севере до мыса Елохин на юге, от береговой линии оз.Байкал до водораздельного гребня Байкальского хребта;

- участок лесного фонда Ольхонского лесхоза Иркутской области на северо-западном побережье оз.Байкал от первого ручья южнее бухты Заворотной до мыса Средний Кедровый и прилегающий участок восточного макросклона Байкальского хребта, не вошедший в состав заповедника из-за разработки месторождения микрокварцита (ныне месторождение законсервировано);

- участки лесного фонда Ольхонского лесхоза и земель сельскохозяйственного назначения Иркутской области на северо-западном побережье оз. Байкал от мыса Онхолой до р. Б.Кочерикова, от береговой линии оз.Байкал до границы заповедника, проходящей здесь по подножию Байкальского хребта;

- участок лесного фонда в Качугском лесхозе Иркутской области в виде полосы вдоль южной и заподной границ заповедника, включающей часть водосбора притоков р.Ленар.р.Чанчур, Дудовка, Кодогон, Негнедай и притоков р.Киренгар.р.Бирая, Туколонь, Тонгода и Чемборчан;

-участок лесного фонда Ульканского лесхоза Казачинско-Ленского района, занимающий левый борт долины р.Улькан, в виде полосы вдоль северной границы заповедника;

Исходная точка от берега выходит на 1000 метров в акваторию озера Байкал и далее на юг отрезками прямых линий соединяющих вынесенные на 1000 метров точки в акваторию от крайних точек мысов Елохин, Заворотный, Малый Солонцовый, Большой Солонцовый, Покойники, Шартлай, Рытый, Кочериковский и точки напротив устья р. Б. Кочерикова.

Обоснование границ охранной зоны

1. Акватория озера Байкал от мыса Б.Черемшаный до устья р.Б.Кочерикова.

Устройство береговых лежбищ - характерная черта экологии байкальской нерпы. Большинство таковых на северо-западном побережье оз.Байкал под действием фактора беспокойства и преследования животных исчезли в 70-80 годы ХХ века, сохранились остатки самых крупных, в районе мыса Саган-Марян и устья р.Б.Ледяная. К настоящему времени эти лежбища частично восстановились, появились новые, практически на всём протяжении заповедного берега, но их существованию угрожает постоянно растущий фактор беспокойства. Охрана береговых лежбищ нерпы в охранной зоне заповедника позволит восстановить их до естественного состояния, что благотворно скажется на состоянии популяции вида в целом.

Неразрывно связана с побережьем озера трофическими связями популяция бурого медведя Байкальского хребта. Байкал - важный источник белковых кормов для медведя. Сразу после вскрытия льда медведь выходит на берег в поисках трупов нерпы, икры бычков-подкаменщиков, а затем (июнь-июль) для питания ручейником. Вылет байкальского ручейника и концентрация медведя на байкальском берегу - уникальные, взаимосвязанные природные явления. Медведи проводят на береговой линии, в воде и в непосредственной близости от неё достаточно продолжительный период времени. Фактор бесконтрольного беспокойства с проходящих в непосредственной близости от береговой линии судов отрицательно влияет на суточный ритм активности медведя и нарушает характерные для нашей популяции трофические связи с Байкалом. Бесконтрольное посещение прибрежной полосы акватории озера в период концентрации медведя у берега несёт угрозу утраты этого уникального природного явления. Медведь на берегу очень уязвим, организация его охраны в этот период без охранной зоны в прибрежной акватории заповедника весьма проблематична.

Особенностью сезонного цикла популяции благородного оленя (изюбря) Байкальского хребта является концентрация животных в открытом ландшафте горной лесостепи в зимний, весенний и раннелетний периоды. В это время животные хорошо заметны с большого расстояния со льда озера Байкал и затем с плавсредств, находящихся рядом с берегом. Фактор беспокойства и прямое преследование животных приводят к тому, что изюбри вынуждены покидать маряны, наиболее близкие к берегу и изменять режим своей суточной активности. В условиях постоянно растущего количества транспорта, посещающего прибрежную полосу акватории оз.Байкал, организация охраны местной популяции изюбря всё более проблематична, а эффективная охрана становится невозможной.

Вдоль побережья Байкала от м. Елохин до м. Онхолой на весеннем и осеннем пролёте и в гнездовой период отмечены следующие редкие виды птиц занесённые в Красные книги Иркутской области и Российской Федерации нуждающиеся в снижении антропогенной нагрузки:клоктун, белая чайка, серебристая чайка, чёрная кряква, баклан, гуменник, лебедь-кликун, азиатский бекасовидныйверетеник, дальневосточный кроншнеп чеграва, огарь, горбоносый турпан, серая утка, каменушка, чернозобая гагара, орлан-белохвост, скопа, сапсан.

2. Участок лесного фонда Северо-Байкальского района Бурятии от мыса Б.Черемшаный до мыса Елохин

Природные комплексы данного участка являются естественной частью таковых в заповеднике и до настоящего времени сохранились в почти естественном состоянии. Необходимость включения этой территории в охранную зону обусловлена в первую очередь тем, что здесь имеются пути проникновения на заповедную территорию, в том числе перевальная тропа мыс Елохин - р. Киренга и тракторная дорога через перевал мыс Б.Черемшаный - р. Лев. Улькан. Участок, кроме этого, является местом круглогодичного обитания территориальной группировки косули сибирской, осваивающей в бесснежный сезон заповедную территорию в районе мыса Елохин, здесь вероятно обитание байкальского подвида черношапочного сурка, включенного в Красную Книгу РФ, постоянно отмечаются орлан-белохвост, беркут, сапсан, скопа и другие виды, включённые в Красные Книги РФ и региона.

3. Участок лесного фонда Ольхонского района в районе бухты Заворотная

Территориальная группировка благородного оленя заповедного побережья многочисленна и использует данный участок преимущественно в период воспроизводства. Сезонные миграции вида здесь ярко выражены, а миграционные пути приурочены к подножию Байкальского хребта. Бесконтрольное посещение территории и практикующееся здесь беспривязное содержание собак негативно влияют на ритм миграций благородных оленей, их воспроизводство, т.е. на рождение и выкармливание молодняка, естественный ход гона, что в конечном итоге влияет на численность популяции.

Сезонная концентрация бурого медведя у берега оз. Байкал здесь выражена очень хорошо, причём самостоятельной территориальной группировки вида, осваивающей только эту территорию, нет и быть не может - территорию участка посещают животные, проводящие большую часть года в заповеднике. Беспокойство и преследование животных в период их летней концентрации ставят под угрозу существование этого уникального природного явления Прибайкалья не только в районе бухты Заворотная, но и на прилегающих к ней заповедных участках побережья.

На указанной территории произрастают отсутствующие или редкие для основной территории заповедника, следующие виды растений, в том числе включенные в Красные книги Иркутской области и Российской федерации (КК РФ и КК ИО):

Луговик Турчанинова (DeschampsiaturczaninowiiLitv.) произрастает по берегам бухты Заворотной и в сырых ложбинах мыса Заворотного; на основной территории заповедника отмечено еще 4 местонахождения. Вид является узколокальным стенотопным эндемиком побережий Байкала. Включен в КК РФ (категория 2) и КК ИО (категория 2).

Калипсо луковичная (Calypsobulbosa (L.)Oakes) отмечена в нижней части долины р. Заворотной; на участке ББМ в пределах основной части Б-ЛГЗ есть только одно местонахождение калипсо - мыс Северный Кедровый. Вид включен в КК РФ (категория 3) и КК ИО (категория 3).

Надбородник безлистный (EpipogiumaphyllumSw.) отмечен в нижней части долины р. Заворотной; на основной части Б-ЛГЗ есть ещё только два местонахождения надбородника - мысы Шартла и Рытый. Вид включен в КК РФ (категория 2) и КК ИО (категория 2).

Акомастилис ледниковый (Acomastylisglacialis (Adams) A.Khokhr.) отмечен в ледниковом каре в истоках р. Заворотной. Это местонахождение акомастилиса - единственное на западном побережье Байкала, одно из пяти в Иркутской области, лежит на южной границе мирового ареала вида. Вид включен в КК ИО (категория 3). На основной территории заповедника вид не найден.

Змееголовник Попова (DracocephalumpopoviiEgor. etSipl.) отмечен в верховьях р. Заворотной и в долине 2-го к северу от мыса Заворотного ручья; на основной части заповедника вид отмечен еще в 5 местах. Вид является узколокальным эндемиком Байкальского и Тункинского хребтов, известным всего из 7 местонахождений; территория Б-ЛГЗ является основным участком мирового ареала вида. Включен в КК ИО (категория 3).

Мак Попова (PapaverpopoviiSipl.) отмечен в низовьях р. Заворотной и в долине 2-го к северу от мыса Заворотного ручья; на основной части Б-ЛГЗ есть ещё только одно местонахождение этого мака - ущелье р. Рытой. Вид является узколокальным эндемиком западного побережья Байкала и Ольхона, включен в КК ИО (категория 2).

Роголистник погруженный (Ceratophyllumdemersum L.) отмечен воде бухты Заворотной; это единственная на участке от мыса Зама до Богучанской губы популяция.

Лапчатка кровохлебковая (PotentillasanguisorbaWilld. exSchlecht) отмечена на галечной косе бухты Заворотной; это единственное на северо-западном побережье Байкала место произрастания вида, который является редким в Сибири. Основная часть его популяций в Иркутской области сосредоточена на маломорском побережье Байкала.

Камнеломка щетинконосная (SaxifragasetigeraPursh) отмечена на плато Байкальского хребта над падью с месторождением южнее бухты Заворотной; это единственное на Байкальском хребте и одно из трех известных в Иркутской области местонахождений вида.

Скердамноговолосистая (C. polytricha (Ledeb.)Turcz.) отмечена на гребне Байкальского хребта над падью с месторождением южнее бухты Заворотной; это единственное на Байкальском хребте, одно из трех известных в Иркутской области местонахождений редкого в Сибири вида.

Кострец южносибирский (BromopsisaustrosibiricaPeschkova) отмечен на мысу и в бухте Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ найдено 4 местонахождения. Вид является эндемиком Южной Сибири, довольно редким на территории Иркутской области.

Мятлик инееватый (PoapruinosaKorotky) отмечен на галечной косе бухты Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ есть еще только 2 местонахождения. Вид является эндемиком юга Восточной Сибири, известным в Иркутской области всего из 5 точек.

Ладьян трехнадрезанный (CorallorhizatrifidaChatel.)отмечен в бухте Заворотной и в долине р. Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ известно только 6 местонахождений.

Песчанка красивая (ArenariaformosaFischerexSer.) отмечалась в бухте Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ известно только 2 местонахождения. Вид является редким в Иркутской области.

Лапчатка снежная (PotentillachioneaSojak) отмечалась на скалах против бухты Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ известна из 2 точек: р. Ледяная и мыс Малый Солонцовый. Вид является редким в Сибири, на территории Иркутской области известно, кроме вышеназванных, еще только одно местонахождение.

Лапчатка частозубчатая (P. crebridensJuz.) отмечалась в верховьях 2-го ручья к северу от мыса Заворотного; на основной территории Б-ЛГЗ известно только 2 местонахождения: мысы Покойники и Рытый. Вид редок в Иркутской области.

Подъельник обыкновенный (HypopitysmonotropaCrantz.) отмечался на мысу Заворотном; на основной территории Б-ЛГЗ известно только 2 местонахождения: мысы Большой Солонцовый и Покойники. Вид очень редок на севере Иркутской области.

Полынь куроголовчатая (Artemisialagocephala (FischerexBess.)DC.) высокогорное растение, спускающееся в лесной пояс, в пределах которого отмечалась на мысе Южный Кедровой и в низовье долины р. Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ вне высокогорий известно еще только 2 местонахождения. Вид является эндемиком востока Восточной Сибири, довольно редким в Иркутской области.

Скерда золотистая (Crepischrysantha (Ledeb.)Turcz.) отмечалась в истоках рек Южной Кедровой и Заворотной, на гребне Байкальского хребта южнее бухты Заворотной; на основной территории Б-ЛГЗ известно еще только с гольцов в районе мысов Шартла-Рытый.

Непосредственно в акватории озера Байкал в заливе Покойники произрастают два вида водных растений занесенных в КК ИО и редкое на Байкале водное растение, отсутствующее на основной территории:

Шильникводяной (Subulariaaquatica L.)Вид включен в КК ИО, категория 2 (уязвимый вид);

Дзанникеллияползучая (ZannichelliarepensBoenn.)Вид включен в КК ИО, категория 3 (редкий вид).

4. Участок лесного фонда Ольхонского лесничества и земель сельскохозяйственного назначения в Ольхонском районе от мыса Онхолой до р.Б.Кочерикова.

Данный участок расположен между подножием Байкальского хребта и берегом оз.Байкал, имеет внешние сухопутные границы только с границами ООПТ федерального значения (Государственный заповедник "Байкало-Ленский" и Прибайкальский Национальный Парк), является частью Байкальской природной территории, включённой с список объектов Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Имеющаяся здесь автодорога местного значения делает территорию доступной для неконтролируемого посещения, что постоянно приводит к серьёзным проблемам в пожароопасный сезон и создаёт предпосылки для прямых нарушений заповедного режима. Выявлены факты посещения с этого участка верховьев р. Анай и истока р. Лена. Хозяйственная деятельность здесь выражена в традиционной для местного коренного населения форме, это животноводство со свободным выпасом КРС и лошадей и сенокошение на орошаемых покосах. Данный тип хозяйственной деятельности оригинален и является действующим памятником древней культуры. Оросительные каналы, обеспечивающие высокую продуктивность сенокосов, начинаются на территориях ООПТ. На участке имеется несколько памятников древней культуры (могильники, святилища), имеющих для коренного населения культовое значение. Всё это в современных условиях требует охраны и изучения.

Растительный и животный мир участка типичны для "Заповедного Прибайкалья", органичной частью которого он является. Именно здесь зимует территориальная группировка косули сибирской, осваивающая в бесснежный сезон подножие Байкальского хребта в заповеднике, от его южной границы до мыса Северный Кедровый.

5. Участок лесного фонда в Качугском районе в виде полосы вдоль границы заповедника, от истоков р.Чанчур до административной границыКачугского и Казачинско-Ленского районов на водоразделе р.р. Улькан - Киренга.

Данный участок обеспечивает возможность обитания в заповеднике популяций крупных копытных, поэтому включение его в охранную зону имеет особое значение. Кроме этого, хозяйственное освоение этой территории, ранее выраженное в промысловой охоте в сочетании с заготовкой лектехсырья, грибов, ягод и кедровых орехов, переходит на промышленное лесопользование. Доступность территории в связи с этим многократно повысилась, многочисленные автозимники пригодны для любого транспорта всю зиму, а летом - для квадроциклов и современных вездеходов. Всё это ставит под угрозу природные комплексы заповедника, в первую очередь самую уязвимую их часть, крупных копытных. Обитающие в заповеднике в бассейнах рек Лена и Киренга территориальные группировки лося, изюбра, дикого северного оленя и косули сибирской по мере углубления снежного покрова кочуют в западном и юго-западном направлениях за пределы заповедника.Косуля, а в многоснежные зимы и дикий северный олень покидают заповедник полностью. Лось и изюбрь мигрируют во второй половине зимы, причём часть животных остаётся зимовать в заповеднике. Косули в особо многоснежные зимы зимуют в центральной части Качугского района, в 100-150 км от заповедника. Но основная масса лосей, диких северных оленей и изюбрей, выходящих из заповедника, остаются на территории, предлагаемой к включению в охранную зону.

В настоящее время численность косули значительно снижена, численность дикого северного оленя, подорванная перепромыслом ещё до создания заповедника, остаётся крайне низкой, больше чем на порядок ниже возможной. В прошлом, перед коллективизацией, в районе насчитывалось около 5 тысяч домашних северных оленей, а диких было не меньше, чем домашних. Последние десятилетия здесь обитает не более 400 оленей и их численность не увеличивается из-за пресса охоты на зимовках. Показатели численности лося и изюбра пока стабильны, но повышение доступности мест их зимовок может привести к увеличению пресса охоты со всеми вытекающими из этого последствиями. Реальна угроза снижения численности обитающих в заповеднике территориальных группировок лося и изюбря, а дикому северному оленю грозит полное истребление. Остановить это можно только созданием охранной зоны.

Режимом охранной зоны здесь предусмотрена деятельность охотпользователей в рамках действующего законодательства. Официальный сезон охоты на копытных обычно заканчивается перед началом выхода копытных за пределы заповедника. Традиционная деятельность коренных малочисленных народов так же не ограничивается, её масштабы на состояние экосистем не влияют.

Кроме охраны копытных, создание охранной зоны обеспечит пожарную безопасность заповедника и будет способствовать сохранению биоразнообразия. Здесь представлены типичные для региона ландшафты, отсутствующие в заповеднике (водно-болотный комплекс днища Предбайкальской впадины в районе оз.Тулон и т.д.).

6. Участок лесного фонда Ульканского лесхоза в Казачинско-Ленском районе в виде полосы вдоль северной границы заповедника, занимающей левый борт долины р. Левый Улькан.

Главная задача данного участка охранной зоны - предупреждение непредумышленных нарушений заповедного режима и профилактика возникновения лесных пожаров на сопредельной с заповедником территории. Из хозяйственной деятельности была развита только промысловая охота, причём её масштабы сократились. Территория, благодаря своей труднодоступности, сохранилась в естественном состоянии. Здесь имеются колонии черношапочного сурка байкальского подвида, включённого в Красные Книги РФ и региона, встречаются особо охраняемые виды птиц и растений. Долина р.Л.Улькан в верховьях является местом сезонных концентраций крупных млекопитающих природного комплекса заповедника, в том числе дикого северного оленя, благородного оленя (изюбря) и бурого медведя.

На вышеуказанных участках лесного фонда произрастают отсутствующие или редкие для основной территории заповедника виды растений, в том числе, включенные в Красные книги Иркутской области и Российской федерации (КК РФ и КК ИО):

Молочай Каро (EuphorbiakaroiFreyn.) отмечен на известняковой осыпи и скалах в правобережье Лены в 4,5 км выше п. Чанчур; этот участок не входит в состав территории заповедника. Вид включен в КК ИО (категория 1), является узколокальных эндемиком, третичным ксерофитным реликтом, основные местонахождения которого локализованы на юге Забайкальского края (три точки) и одно - вышеуказанное на территории Иркутской области. Больше ниоткуда не известен. Необходимо сохранение местообитания и контроль состояния популяции.

Паррия голостебельная (Parryanudicaulis (L.)Regel) отмечена в правобережье р. Чанчур в нижнем течении; на основной территории заповедника известна только из одной точки в междуречье рек Негнедай и Анай.Все современные популяции вида Иркутской области сосредоточены в высокогорьях Хамар-Дабана и Восточного Саяна. Две вышеуказанные популяции являются реликтовыми, локализованными вне высокогорий, оставшимися здесь со времени плейстоценового оледенения. Вид включен в КК ИО (категория 3).

Лизиелла малоцветковая (Lysiellaoligantha (Turcz.)Nevski) отмечена в долина р. Конкудей; на основной территории заповедника известна только с правого берега Лены ниже устья р. Юхта-1.Редкий в Иркутской области вид (вместе с вышеуказанными известно 9 местонахождений), включен в КК ИО (категория 2).

Болотник Стелелра (LimnasstelleriTrin.) отмечен в долине р. Лена от южного кордона заповедника до п. Чанчур; на основной территории Б-ЛГЗ известен только из 2 точек: р. Юхта-1 и верховье р. Сахарка. Вид включен в КК ИО (категория 4), редок в Иркутской области.

Калипсо луковичная (Calypsobulbosa (L.)Oakes) отмечена близ п. Чанчур; на основной территории заповедника в пределах Лено-Киренгского бассейна известно лишь 2 местонахождения. Вид включен в КК РФ (категория 3) и КК ИО (категория 3).

Башмачок крупноцветковый (CypripediummacranthonSw.) отмечается на склонах долины Лены выше п. Чанчур; на основной территории заповедника известен из 7 точек. Вид включен в КК РФ (категория 3) и КК ИО (категория 2).

Ятрышник шлемоносный (Orchismilitaris L.) отмечен в окрестностях п. Чанчур; на основной территории заповедника известен из 5 точек. Вид включен в КК РФ (категория 3) и КК ИО (категория 3).

Пион Марьин корень (Paeoniaanomala L.) отмечен по р. Лене от южного кордона заповедника до п. Чанчур; на основной территории заповедника известен из 5 точек. Вид включен в КК ИО (категория 3).