Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства)" (подготовлен Минэкономразвития России 24.05.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства)"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.05.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3615; 2009,N 29, ст. 3586; 2010, N 27, ст. 3434; 2013, N 27, ст. 3436; 2015, N 27,ст. 3949; 2016, N 27, ст. 4198) следующие изменения:

1) в названии слова "собственности субъектов Российской Федерации" исключить;

2) в статье 1:

а) в части 1 слова "собственности субъектов Российской Федерации" исключить;

б) в пункте 5 части 2 слова "1 июля 2015 года" заменить словами "на день подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение такого имущества (далее - заявление)";

3) в статье 3:

а) в абзаце первом слова "собственности субъектов Российской Федерации" исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) арендуемое имущество по состоянию на день подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2¹ статьи 9 настоящего Федерального закона";

4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган),в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.";

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации,но не должен составлять менее пяти лет.";

6) в статье 9:

а) в части 1 после слов "В случае, если" дополнить словами "нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ";

б) в части 2 слова "о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление)" заменить словами "в отношении имущества";

в) в пункте 1 части 2¹ слова "1 июля 2015 года" заменить словами "день подачи этого заявления";

7) часть 3 статьи 10 признать утратившей силу.

Статья 2

Внести в статью 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011,N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 26, ст. 3891;N 27, ст. 4198) следующие изменения:

1) в части 2 после слов "организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества," дополнить словами "передача его в субаренду,";

2) в части 4 слова "используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)" заменить словами "предоставляется во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) исключительно";

3) часть 4¹ после слов ", занимающихся социально значимыми видами деятельности" дополнить словами ", деятельностью в области сельскохозяйственной кооперации,";

4) в части 4² после слов "Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнить словами: ", а также случаев, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации";

5) часть 4⁵ изложить в следующей редакции:

"4⁵. Порядок установления льгот по арендной плате за имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, а также за имущество, закрепленное на праве оперативного управления за бизнес-инкубаторами, определяется нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.".

Статья 3

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014,N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225; 2015, N 29, ст. 4339, 4350; 2016,N 18, ст. 2495) следующие изменения:

1) в статье 22:

а) пункт 5 после слов "вправе передать" дополнить словами ", если иное не установлено федеральными законами,";

б) пункт 6 после слов "арендаторов земельных участков," дополнить словами "а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",";

2) статью 39¹ дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

"4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и включенных в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляется исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим право на поддержку в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.

Для цели включения земельных участков в указанные перечни предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а в отношении земельных участков иных категорий используются размеры, установленные градостроительными регламентами.";

3) в статье 39⁶:

а) подпункт 12 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации, а также земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекту малого или среднего предпринимательства, в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

б) пункт 2 дополнить новым подпунктом 36 следующего содержания:

"36) земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекту малого или среднего предпринимательства, в соответствии с государственными или муниципальными преференциями, предоставляемыми в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами).";

4) пункт 2 статьи 39⁷ дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если земельный участок включен в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в аукционную документацию и договор аренды включаются условия о льготах по арендной плате для субъектов малого и среднего предпринимательства, если такие льготы установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.";

5) подпункт 11 пункта 8 статьи 39⁸ дополнить следующими словами:

", а для земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на срок от пяти лет.";

6) в статье 39¹¹:

а) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона, за исключением случаев, когда в оказании поддержки должно быть отказано в соответствии с указанной статьей.";

6) пункт 21 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.";

7) пункт 1 статьи 39¹² дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) документы, подтверждающие право заявителя на получение поддержки в виде передачи земельного участка, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".";

8) статью 39¹⁶ дополнить подпунктом 26 следующего содержания:

"26) лицо, претендующее на получение земельного участка, включенного в перечень, предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеющим право на получение поддержки в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона, либо в отношении него имеются основания для отказа в предоставлении поддержки, предусмотренные указанной статьей.";

9) в статье 39¹⁸:

а) название статьи после слов "для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" дополнить словами ", а также земельных участков сельскохозяйственного назначения в для цели оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства";

б) пункт 1 перед словами "уполномоченный орган в срок,не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий" дополнить словами: ", заявления субъекта малого и среднего предпринимательства о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения, включенного в перечень государственного или муниципального имущества, предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,";

в) подпункт 2 пункта 2 после слов "информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств," дополнить словами "субъектов малого и среднего предпринимательства,";

г) пункт 4 после слов "Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства," дополнить словами "субъекты малого и среднего предпринимательства,";

д) абзац 1 пункта 5 после слов "крестьянских (фермерских) хозяйств" дополнить словами ", субъектов малого и среднего предпринимательства";

е) абзац 1 пункта 7 после слова "крестьянских (фермерских) хозяйств" дополнить словами ", субъектов малого и среднего предпринимательства";

10) пункт 2 статьи 39³⁰ дополнить подпунктами 14-15 следующего содержания:

"14) земельные участки, включенные в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и не предоставленные во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, , а также до истечения трех лет после предоставления таких земельных участков указанным лицам;

15) земельные участки, включенные в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и более трех лет находящиеся в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства, в случае отсутствия согласия заявителя на перевод на себя прав и обязанностей арендодателя по договору аренды без изменения условий указанного договора в отношении прав и обязанностей арендатора.";

11) статью 39³¹ дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31. В случае если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, включен в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и не менее трех лет находится в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства, заявление о передаче земельного участка должно содержать согласие заявителя на перевод на себя прав и обязанностей арендодателя по договору аренды без изменения условий указанного договора в отношении прав и обязанностей арендатора.";

12) в статье 39³²:

а) название статьи после слова "прекращения" дополнить словами "или изменения";

б) пункт 1 после слов "или в собственность субъекта Российской Федерации" дополнить словами: ", за исключением случая, если арендатором земельного участка, включенного в перечни,предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",является субъект малого и среднего предпринимательства";

в) дополнить пунктом 6 следующей редакции:

"6. После передачи земельного участка, включенного в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",и не менее трех лет находящегося в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства, уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет арендатору предложение о внесении изменений в договор аренды в части наименования и реквизитов арендодателя.".

13) пункт 1 статьи 46 дополнить абзацем следующего содержания:

"В отношении земельного участка, включенного в перечни, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",и переданного в аренду субъекту малого и среднего предпринимательства, договор аренды прекращается с учетом требования части 3 статьи 18 указанного Федерального закона.".

Статья 4

Статью 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2003,N 28, ст. 2882; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 30, ст. 3098; 2011, N 1,ст. 47; 2013, N 49, ст. 6328; N 52, ст. 7011; 2014, N 26, ст. 3377) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включенные в перечни государственного или муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляются в аренду на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, субъектам малого или среднего предпринимательства для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством или сбытом сельскохозяйственной продукции деятельности, без проведения торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, этот земельный участок предоставляется на аукционе в соответствии с пунктом 7 статьи 39¹⁸ Земельного кодекса Российской Федерации, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.".

Президент Российской Федерации