Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке оплаты проведения испытаний и проверок, предусмотренных приложением А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г." (подготовлен Минтрансом России 29.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке оплаты проведения испытаний и проверок, предусмотренных приложением А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г."
(подготовлен Минтрансом России 29.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 76 Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ). Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B к ДОПОГ. В соответствии с главой 3.3 приложения А к ДОПОГ к ряду веществ и изделий применяются специальные положения. Так, к примеру, специальное положение 278 предусматривает, что вещества классифицируются и перевозятся только по разрешению компетентного органа, основанному на результатах испытаний серии 2 и серии 6 c) части I Руководства по испытаниям и критериям, проводимых на упаковках, подготовленных для перевозки (см. подраздел 2.2.1.1). Компетентный орган назначает группу упаковки на основе критериев раздела 2.2.3 и типа упаковки, использовавшегося в ходе испытания серии 6 c).

В соответствии с пунктом 5.4.2(2).1. положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. N 398, Ространснадзор выдает разрешения компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащие условия перевозки опасных грузов.

В соответствии с пунктом 38 перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352, проводятся испытания и проверки, предусмотренные приложением A к ДОПОГ, в целях выдачи, в случаях установленных этим соглашением, разрешений компетентного органа на перевозку опасных грузов, отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов. Услуга оказывается за счет средств заявителя.

Вместе с тем ДОПОГ не определяет лиц, являющихся заявителями по проведению испытаний. На практике таким лицами могут быть как грузовладельцы (грузоотправители), так и перевозчики, в том числе являющиеся грузовладельцами.

Испытания, необходимые для классификации опасных веществ и изделий, а также тары и упаковки, используемой для транспортировки опасных грузов, предусмотренные приложениями А и В ДОПОГ, могут осуществляться как государственными, так и негосударственными лабораториями на возмездной основе. Испытания могут проводиться как по обращению перевозчика с целью транспортировки конкретной партии груза, так и производителем (грузоотправителем) с целью реализации требований по сертификации продукции, в частности, реализации ГОСТ 30333-2007. "Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования", ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка".