Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании внешнего ценообразования на продукцию военного назначения" (подготовлен ФСВТС России 19.06.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании внешнего ценообразования на продукцию военного назначения"
(подготовлен ФСВТС России 19.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Действующее постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 г. N 732дсп "О государственном регулировании внешнеторгового ценообразования в отношении продукции военного назначения" (далее - Постановление) разрабатывалось в целях создания основ деятельности российских организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (далее - субъекты военно-технического сотрудничества).

В настоящее время, учитывая сложившуюся практику работы субъектов военно-технического сотрудничества и накопленный опыт в области внешнего ценообразования на экспортируемую продукцию военного назначения (далее - ПВН), требуется совершенствование нормативной правовой базы и оптимизация механизма государственного регулирования в этой сфере деятельности, а также актуализация некоторых терминов и определений, которые допускают неопределенный характер их толкования.

Например, Постановлением предусматривается, что:

внешнеторговые цены на ПВН устанавливаются исходя из цен на аналогичную продукцию, при этом понятие "аналогичная продукция" отсутствует;

согласованию с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству подлежит внешнеторговая цена на продукцию, установленная исходя из расчетной цены и цены предложения, но в Постановлении эти понятия не конкретизированы. Кроме того, данное положение не соответствует требованию Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" об объявлении субъектами военно-технического сотрудничества иностранным заказчикам согласованного с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству уровня внешнеторговых цен на эту продукцию;

одним из основных требований при формировании внешнеторговых цен является недопущение конкуренции между субъектами военно-технического сотрудничества на внешнем рынке и установление уровня внешнеторговых цен на поставляемую продукцию, как правило, не ниже уровня цен, определенных для государственного заказчика. Вместе с тем данные нормы предусмотрены Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

В Постановлении отсутствуют основания для отказа федеральным органом исполнительной власти в согласовании уровней внешнеторговых цен субъектам военно-технического сотрудничества.

В этой связи Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании внешнего ценообразования на продукцию военного назначения" (далее - проект постановления).

Проектом постановления устанавливается порядок государственного регулирования внешнего ценообразования на продукцию военного назначения и определяются подходы к формированию уровней внешнеторговых цен на данную продукцию, при этом государственный контроль за ценообразованием на экспортируемую ПВН осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Издание постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании внешнего ценообразования на продукцию военного назначения" позволит Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству разработать и утвердить инструкцию по формированию уровней внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, в которой будут определены основные понятия в сфере внешнего ценообразования на ПВН, рекомендации по методам расчетов цен на указанную продукцию, требования к оформлению предложений субъектов военно-технического сотрудничества по обоснованию и согласованию уровней внешнеторговых цен, содержащихся в предложениях.

Проект постановления соответствует основным принципам и методам осуществления военно-технического сотрудничества, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

Издание постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании внешнего ценообразования на продукцию военного назначения" не повлечет изменения объема полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов или сокращения доходной части соответствующих бюджетов, а также не потребует дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству в федеральном бюджете на исполнение установленных функций, и изменения предельной численности федеральных государственных служащих.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.