Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О признании не подлежащим применению постановления Госстандарта России N 1, Госкомсанэпиднадзора России N 2 от 5 июля 1993 г. "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека" (подготовлен Минпромторгом России 28.07.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О признании не подлежащим применению постановления Госстандарта России N 1, Госкомсанэпиднадзора России N 2 от 5 июля 1993 г. "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека"
(подготовлен Минпромторгом России 28.07.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях приведения нормативной правовой базы в сфере технического регулирования в соответствие с законодательством Российской Федерации Минпромторгом России подготовлен проект приказа Минпромторга России "О признании не подлежащим применению постановления Госстандарта России, Госкомсанэпиднадзора России от 5 июля 1993 г. N 1/2 "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека" (далее - проект приказа).

Пунктом 1 постановления Госстандарта России N 1, Госкомсанэпиднадзора России N 2 от 05 января 1993 г. "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека" установлено, что проводимая по Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" обязательная сертификация по безопасности продукции, на которую распространяются определяемые Госкомсанэпиднадзором России санитарно - гигиенические требования, осуществляется при наличии гигиенического сертификата, выдаваемого органами Госкомсанэпиднадзора России в порядке, устанавливаемом этим Комитетом.

Необходимо отметить, что данное постановление разработано в реализацию Закона РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Однако Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Вместе с тем ни Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в действующей редакции, ни Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наличие гигиенического сертификата при осуществлении подтверждения соответствия продукции не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с приложением N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2015 г. обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента Евразийского экономического союза. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Евразийского экономического союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 2 постановления Госстандарта России N 1, Госкомсанэпиднадзора России N 2 от 05 января 1993 г. "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека" аккредитация органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий) на право сертификации и проведения испытаний по показателям безопасности и безвредности для здоровья человека осуществляется уполномоченными на проведение этой работы органами Госстандарта России и Госкомсанэпиднадзора России совместно в порядке, установленном документами Системы сертификации ГОСТ.

Вместе с тем в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N184-ФЗ "О техническом регулировании" аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации определена Федеральная служба по аккредитации.

В соответствии Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" осуществление аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц отнесено к полномочиям национального органа по аккредитации.

Таким образом, постановление Госстандарта России N 1, Госкомсанэпиднадзора России N 2 от 05 января 1993 г. "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека" является противоречащим законодательству Российской Федерации.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.