Проект Приказа МВД России "О порядке отбора и командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (подготовлен МВД России 15.08.2017)

Проект Приказа МВД России "О порядке отбора и командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
(подготовлен МВД России 15.08.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пунктов 35, 37 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637,*(1) -

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок отбора и командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления по вопросам миграции МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (приложение N 1).

1.2. Положение о Комиссии МВД России по отбору сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления по вопросам миграции МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях для командирования во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (приложение N 2).

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 26 августа 2010 г. N 257 "О порядке отбора и командирования специалистов Федеральной миграционной службы во временные группы".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от N

ПОРЯДОК
отбора и командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления по вопросам миграции МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отбор и командирование сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления по вопросам миграции МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях*(2) во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом*(3).

II. Организация отбора кандидатов для включения в резерв специалистов для последующего командирования во временные группы

2. Решение о проведении отбора и о перечне территориальных органов МВД России на региональном уровне, участвующих в нем, принимается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4), по предложению ГУВМ МВД России.

ГУВМ МВД России уведомляет территориальные органы МВД России на региональном уровне о сроках проведения отбора.

Отбор проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

3. Для участия в отборе начальнику ГУВМ МВД России предоставляются предложения по кандидатам, соответствующим требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:

справки-объективки;

характеристики с места службы за подписью начальника структурного подразделения ГУВМ МВД России (лица, исполняющего его обязанности), либо заместителя начальника структурного подразделения ГУВМ МВД России, либо руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне (лица, исполняющего его обязанности);

медицинской справки об отсутствии у специалиста медицинских противопоказаний для службы за рубежом.

4. Требования к кандидатам:

наличие высшего образования;

наличие стажа службы в ГУВМ МВД России или подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и (или) районном уровнях не менее трех лет*(5);

владение персональным компьютером (наличие навыков работы с внутренними и периферийными устройствами персонального компьютера, работы с электронной почтой и информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет", работы в текстовом редакторе и с электронными таблицами, работы с базами данных, системами управления государственными информационными ресурсами, информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных);

наличие положительной характеристики по месту службы;

отсутствие объективных препятствий для выезда за пределы Российской Федерации;

отсутствие медицинских противопоказаний для работы за рубежом.

5. Кандидаты проходят повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе, предусматривающей изучение нормативных правовых актов в сфере Государственной программы и совершенствование практических навыков работы с соотечественниками за рубежом:

5.1. Кандидаты, замещающие должности сотрудников ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, проходят повышение квалификации по заявке ГУВМ МВД России в соответствии с Порядком организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2015 г. N 385*(6).

5.2. Кандидаты, замещающие должности федеральных государственных гражданских служащих ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, проходят повышение квалификации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"*(7).

6. Кандидаты, успешно освоившие соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшие итоговую аттестацию, рассматриваются Комиссией по отбору сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях для командирования во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом*(8), в целях их зачисления в резерв специалистов для последующего командирования во временные группы*(9).

7. Списочный состав резерва утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.

8. Специалисты состоят в резерве не более трех лет.

9. Начальники территориальных органов МВД России на региональном уровне незамедлительно информируют начальника ГУВМ МВД России (лицо, исполняющего его обязанности) о необходимости исключения кандидатов из списочного состава резерва, утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации, в связи с их увольнением из органов внутренних дел, временной нетрудоспособностью или иным основаниям, препятствующим их командированию во временные группы.

10. Сформированный Комиссией резерв по решению председателя Комиссии передается в ведение ГУВМ МВД России в целях обеспечения плановой ротации и функционирования временных групп в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом.

11. Специалистам, зачисленным в резерв, Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации*(10) в установленном порядке оформляются служебные паспорта.

III. Организация командирования специалистов во временные группы

12. Командирование во временные группы осуществляется на основании графика командирования специалистов МВД России, направляемых во временные группы*(11).

График на очередной год разрабатывается ГУВМ МВД России, согласовывается с ДДО МВД России, Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(12) и представляется на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому периоду.

13. Выбор кандидатов для командирования во временные группы осуществляется ГУВМ МВД России из списочного состава резерва, утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации.

14. ГУВМ МВД России по согласованию с ДДО МВД России, ФЭД МВД России осуществляет подготовку рапорта о командировании специалистов во временные группы на имя заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.

15. О планируемом направлении специалистов во временные группы ГУВМ МВД России информирует Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации*(13) не позднее чем за 15 суток до выезда.

При внеплановых выездах (например, при оперативной замене специалиста, командированного во временную группу) ГУВМ МВД России уведомляет ГУСБ МВД России одновременно с подготовкой рапорта о командировании специалистов во временные группы.

16. Перед направлением в командировку специалисты проходят двухдневный инструктаж в ГУВМ МВД России.

IV. Финансовое обеспечение командирования специалистов для работы во временных группах

17. Финансовое обеспечение расходов на командирование специалистов во временные группы осуществляется за счет и в пределах ассигнований, выделяемых МВД России из федерального бюджета на эти цели.

18. При выезде за рубеж специалистам, командируемым во временные группы, иностранная валюта либо денежные средства в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации выдаются по месту их службы финансовыми подразделениями в размере, установленном Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих"*(14), постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений"*(15), от 12 октября 2013 г. N 916 "О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета"*(16), приказом Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений"*(17).

При возмещении расходов по найму жилого помещения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации к оплате представляются следующие первичные учетные документы:

при найме жилого помещения у физического лица - договор аренды жилого помещения, расписка арендатора в получении денежных средств, копия свидетельства о регистрации права собственности арендодателя или копия доверенности на право сдачи помещения в аренду, если арендодатель не является собственником помещения;

при найме жилого помещения у юридического лица (агентства недвижимости или иной аналогичной организации) или физического лица, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность, - договор аренды жилого помещения, счета, квитанции, кассовые чеки или иные аналогичные документы, подтверждающие проживание нанимателя и оплату им расходов по аренде, копия государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;

при найме жилого помещения в гостинице - счета, квитанции или кассовые чеки или иные аналогичные документы, подтверждающие проживание нанимателя и оплату им расходов на проживание.

Представляемые к оплате документы должны быть оформлены в соответствии с правилами делового оборота страны командирования и переведены на русский язык.

19. Специалистам, командируемым во временные группы, расходы на оплату проезда железнодорожным, воздушным, водным транспортом возмещаются в соответствии с категориями проезда и в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. N 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей"*(18) и приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России"*(19). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки"*(20) возмещаются расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные (аэропортовые) сборы, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы.

IV. Заключительные положения

20. Специалист, командированный во временную группу, не позднее трех рабочих дней со дня возвращения из зарубежной командировки обязан представить:

в ГУВМ МВД России отчет о проделанной работе;

в ДДО МВД России служебный паспорт;

в финансовую службу, выдавшую денежные средства на командировочные расходы, авансовый отчет с прилагаемыми к нему документами.

21. Командирование специалистов осуществляется на срок до 6 месяцев. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев.

Решение об увеличении общей продолжительности командирования специалистов во временные группы на срок свыше 12 месяцев принимается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации по мотивированному обращению руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, согласованному с ГУВМ МВД России.

Приложение N 2
к приказу МВД России
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по отбору сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях для командирования во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Комиссии по отбору сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях*(21) для командирования во временные группы по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом*(22), разработано в целях реализации пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию"*(23).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МВД России, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является проведение отбора в целях формирования резерва специалистов для последующего командирования во временные группы*(24).

II. Состав и организация деятельности Комиссии

4. Комиссия формируется из представителей Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(25), Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации*(26), Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации*(27) и иных заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата МВД России (по должности не ниже начальника отдела).

5. Персональный состав Комиссии утверждается правовым актом МВД России.

6. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены Комиссии.

7. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

созывает заседания Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

8. Секретарь Комиссии:

организует подготовку и проведение заседаний Комиссии;

информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии, о дате, месте и времени его проведения, о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, и обеспечивает заблаговременную рассылку всех необходимых материалов по вопросам заседания Комиссии;

оформляет протоколы заседаний Комиссии;

выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии или его заместителя.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

10. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от общего состава присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом.

При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

11. По результатам заседания Комиссией принимается одно из следующих решений:

11.1. Специалист соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам, и подлежит зачислению в резерв.

11.2. Специалист не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам, и не подлежит зачислению в резерв.

12. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

13. Предложения Комиссии по списочному составу резерва представляются Министру внутренних дел Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2009, N 11, ст. 1278; N 27, ст. 3341; 2010, N 3, ст. 275; 2012, N 38, ст. 5074; 2013, N 28, ст. 3816; 2014, N 14, ст. 1615; N 27, ст. 3754; N 30, ст. 4288; N 51, ст. 7417; 2016, N 9, ст. 1249; N 40, ст. 5723; N 50, ст. 7077.

*(2)  Далее - "специалисты".

*(3)  Далее - "временные группы", "Государственная программа" соответственно.

*(4)  Далее - "заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации", "ГУВМ МВД России" соответственно.

*(5)  С учетом стажа службы в системе ФМС России.

*(6)  Зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 года, регистрационный N 37228, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 26 июля 2016 года N 4199н (зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2016 года, регистрационный N 43320).

*(7)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6255; 2009, N 49, ст. 5922; 2014, N 7, ст. 3754; 2015, N 10, ст. 1507.

*(8)  Далее - "Комиссия".

*(9)  Далее - "резерв".

*(10)  Далее - "ДДО МВД России".

*(11)  Далее - "график".

*(12)  Далее - "ФЭД МВД России".

*(13) Далее - "ГУСБ МВД России".

*(14) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255; 2013, N 3, ст. 179; 2014, N 50, ст. 7050; 2015, N 40, ст. 5534; 2016, N 12, ст. 1642.

*(15)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413; N 33, ст. 3854; 2009, N 1, ст. 147; 2014, N 50, ст. 7095; 2015, N 3, ст. 590; N 33, ст. 4842; 2017, N 2, ст. 364, 368.

*(16)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5374; 2014, N 16, ст. 1903; 2016, N 12, ст. 1656.

*(17)  Зарегистрирован в Минюсте России 17 августа 2004 года, регистрационный N 5981, с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 12 июля 2006 г. N 92н (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2006 года, регистрационный N 8040), от 9 декабря 2008 г. N 139н (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2009 года, регистрационный N 13091), от 10 апреля 2015 г. N 63н (зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2015 года, регистрационный N 36839).

*(18)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5220; 2012, N 1, ст. 166; 2016, N 12, ст. 1656.

*(19)  Зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2003 года, регистрационный N 5071, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 февраля 2006 г. N 90 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2006 года, регистрационный N 7627), от 25 июля 2007 г. N 669 (зарегистрирован в Минюсте России 1 августа 2007 года, регистрационный N 9940), от 3 марта 2008 г. N 197 (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2008 года, регистрационный N 11393), от 24 мая 2010 г. N 391 (зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2010 года, регистрационный N 17631), от 23 мая 2011 г. N 401 (зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2011 года, регистрационный N 20917), от 16 мая 2012 г. N 514 (зарегистрирован в Минюсте России 4 июня 2012 года, регистрационный N 24457).

*(20)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4821;2013, N 13, ст. 1559;N 20, ст. 2504;2014, N 43, ст. 5898; 2015, N 3, ст. 590;N 31, ст. 4701.

*(21) Далее - "специалисты".

*(22) Далее - "Комиссия", "Государственная программа" соответственно.

*(23) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3290; 2010, N 16, ст. 1925;N 43, ст. 5513; 2013, N 10, ст. 1040;2013, N 11, ст. 1130; 2014, N 33, ст. 4587; N 43, ст. 5892; 2016, N 26, ст. 4051.

*(24) Далее - "резерв".

*(25) Далее - "ГУВМ МВД России".

*(26) Далее - "ГУСБ МВД России".

*(27) Далее - "ДДО МВД России".