Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками" (подготовлен Минвостокразвития России 10.08.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками"
(подготовлен Минвостокразвития России 10.08.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1183 "Об утверждении Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6377; 2016, N 47, ст. 6665).

2. Определенные до вступления в силу настоящего постановления границы рыбоводных участков, расположенных в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации и не предоставленных в установленном порядке в течение 60 календарных дней после вступления в силу настоящего постановления в пользование по договору пользования рыбоводным участком, отменяются и определяются в порядке, установленном настоящим постановлением.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ________ 20___ г. N ______

Изменения, которые вносятся в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками

1. В пункте 1 после слов "(далее - границы рыбоводных участков)" дополнить словами "и особенности определения границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".

2. В пункте 2:

а) в подпункте "б" слова "не прилегающих к территориям муниципальных образований" исключить;

б) в подпункте "в" слова ", а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации" исключить.

3. Дополнить настоящие Правила новым разделом следующего содержания:

"Особенности определения границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна

17. Положения пунктов 2 - 16 настоящих Правил не применяются при определении границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

18. Определение границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна осуществляется с использованием государственных морских навигационных карт в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, с учетом предварительного формирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, общедоступной информации об условных участках морской акватории, на которые не распространяются ограничения для осуществления аквакультуры (рыбоводства), установленные пунктом 20 настоящих Правил (далее - общедоступная информация об условных участках морской акватории).

Под условным участком понимается квадрат морской акватории площадью не более 100 гектар, с указанием географических координат (далее - условный участок).

19. В целях формирования общедоступной информации об условных участках морской акватории:

а) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока направляет перечни пронумерованных условных участков (далее - перечень условных участков), в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

б) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в течение 30 рабочих дней со дня срока поступления перечней условных участков, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока информацию о номерах условных участков, на которые распространяются ограничения, установленные пунктом 20 настоящих Правил;

в) в случае необходимости органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечивают проработку перечней условных участков с органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, получившие перечни условных участков, в порядке, установленном подпунктом "б" настоящего пункта, вправе не направлять в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в срок, установленный подпунктом "б" настоящего пункта, информацию о номерах условных участков, в случае нераспространения на них ограничений, установленных пунктом 20 настоящих Правил.

20. При формировании общедоступной информации об условных участках морской акватории, не допускается:

а) полное или частичное наложение границ условного участка на границы рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком, пересечение границами условного участка границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводного участка, нахождение границ условного участка в пределах границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком;

б) полное или частичное наложение границ условного участка на границы рыбопромыслового участка, пересечение границами условного участка границ рыбопромыслового участка, нахождение границ условного участка в пределах границ рыбопромыслового участка;

в) полное или частичное наложение границ условного участка на границы запретных для плавания и временно опасных районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, районов якорной стоянки и установленных путей движения судов (далее - запретные районы), а также пересечение границами условного участка границ запретных районов либо нахождение границ условного участка в пределах границ запретных районов;

г) полное или частичное наложение границ условного участка на границы особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ условного участка в границах особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пересечение границами условного участка границ особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено режимом особо охраняемых природных территорий;

д) полное или частичное наложение границ условного участка на акваторию морского порта и (или) подходы к нему, на судоходные пути, пересечение границами условного участка с границами акватории морского порта и (или) подходов к нему, с судоходными путями, нахождение границ условного участка в пределах акватории морского порта и (или) на подходах к нему, в пределах судоходных путей;

е) полное или частичное наложение границ условного участка на границы зоны осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, находящейся на удалении от береговой линии более 1 (одного) километра.

21. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в течение года вступления в силу настоящих особенностей определения границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, и в каждые последующие календарные годы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечивают актуализацию перечней условных участков, на которые распространяются ограничения, установленные пунктом 20 настоящих Правил посредством уведомления Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о номерах условных участков, на которые перестали распространяться ограничения, установленные пунктом 20 настоящих Правил и (или), на которые установлены новые ограничения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

22. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в течение 10 рабочих дней с даты получения информации, указанной в подпункте "б" пункта 19 настоящих Правил, а также при актуализации перечня условных участков, в порядке, предусмотренном пунктом 21 настоящих Правил:

а) подготавливает перечень условных участков, на которые распространяются ограничения, установленные пунктом 20 настоящих Правил, для осуществления аквакультуры (рыбоводства) в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, и перечень условных участков без ограничений, установленных пунктом 20 настоящих Правил (далее - перечень условных участков без ограничений) и (далее - перечень условных участков с ограничениями), а также информационно-аналитические материалы к указанным перечням условных участков;

б) опубликовывает перечень условных участков без ограничений на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет его в установленном порядке в Федеральное агентство по рыболовству;

в) направляет перечень условных участков с ограничениями в Правительство Российской Федерации.

23. Минвостокразвития России организует работу с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по дополнительной проработке перечня условных участков с ограничениями на предмет принятия возможных мер по снятию с условных участков ограничений, установленных пунктом 20 настоящих Правил, и направляет доклад о результатах проведенной работы в Правительство Российской Федерации не реже, чем один раз в год.

24. Федеральное агентство по рыболовству не позднее чем через 5 рабочих дней со дня опубликования перечня условных участков без ограничений согласно подпункту "б" пункта 22 настоящих Правил осуществляет прием заявлений об определении границ рыбоводного участка от юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

25. Заявитель подает в Федеральное агентство по рыболовству заявление в письменной форме непосредственно при личном обращении или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя (далее - заявление) с приложением копии документа, подтверждающего регистрацию на определенной Федеральным агентством по рыболовству электронной площадке юридических лиц, включенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме (далее - электронная площадка).

В заявлении указываются следующие сведения:

а) полное и (при наличии) сокращенное фирменное наименование, адрес и место нахождения соответствующего юридического лица, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

в) наименование водного объекта;

г) номер (номера) участка (участков) из перечня условных участков без ограничений;

д) описание границ рыбоводного участка с учетом пункта 27 настоящих Правил;

е) площадь и вид водопользования рыбоводного участка, подлежащего формированию, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

26. Федеральное агентство по рыболовству

а) в течение 1 рабочего дня с даты получения заявления публикует информацию о поступивших заявлениях на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления определяет границы рыбоводных участков посредством принятия правового акта, содержащего:

решения, необходимые для проведения аукционов в электронной форме в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 (далее - Правила организации и проведения торгов);

сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименованием водного объекта, субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, муниципального образования, площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

27. Границы рыбоводного участка определяются:

а) в пределах перечня условных участков без ограничений, опубликованного на официальном сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

б) в пределах не более чем четырех произвольных точек привязки, описываемым в географических координатах, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями;

в) площадь рыбоводного участка не может быть менее 100 (сто) гектар и превышать 5000 (пять тысяч) гектар;

г) расстояние между рыбоводными участками не может быть менее 500 (пятьсот) метров друг от друга;

д) информация о соединении точек привязки включается заявителем в описание границ рыбоводного участка, предусмотренного подпунктом "д" пункта 25 настоящих Правил.

28. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 рабочих дней с даты принятия правового акта, указанного в подпункте "б" пункта 26 настоящих Правил:

а) размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) направляет их копии в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

29. Федеральное агентство по рыболовству в случае отмены проведения аукционов в электронной форме или признания несостоявшимся аукционов в электронной форме, в порядке, определенном Правилами организации и проведения торгов:

а) в течение 10 рабочих дней с даты отмены проведения аукционов в электронной форме или признания несостоявшимся аукционов в электронной форме, принимает решение об отмене правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 26 настоящих Правил;

б) уведомляет о принятом решении Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

в) размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятом решении.

30. Границы рыбоводного участка (рыбоводных участков), не предоставленных в пользование в установленном порядке, подлежат расформированию в течение 10 рабочих дней после принятия решения об отмене правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 26 настоящих Правил, повторная процедура определения границ рыбоводного участка (рыбоводных участков) осуществляется в соответствии с положениями, определенными пунктами 24 - 29 настоящих Правил.

31. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 дней с даты заключения договора пользования рыбоводным участком с победителем аукциона в электронной форме в соответствии с Правилами организации и проведения торгов и (или) с даты принятия решения об отмене правового акта, указанного в подпункте "б" пункта 26 настоящих Правил, направляет копии указанных документов в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

32. Деятельность по использованию рыбоводного участка допускается после заключения договора пользования рыбоводным участком и опубликования в установленном порядке в Извещениях мореплавателям информации об ограничениях для мореплавателей в границах такого рыбоводного участка, но не позднее чем через 30 дней со дня заключения договора пользования рыбоводным участком.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта