Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" и Земельный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 21.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" и Земельный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 21.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" и Земельный кодекс Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. ЮТ-П16-5595, во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 сентября 2016 года N Пр-1827, согласно которым Минвостокразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти надлежит разработать законопроект, предусматривающий наделение акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока" полномочиями по предоставлению резидентам свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся на его территории, в целях реализации инвестиционных проектов, предусмотрев в законопроекте упрощенный порядок предоставления земельных участков по аналогии с действующим в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Действующий в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития порядок предоставления земельных участков установлен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2015 г. N 390 "О порядке передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, и порядке распоряжения такими земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития".

Настоящим проектом федерального закона предусмотрено наделение акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока" полномочиями по предоставлению резидентам свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся на его территории, в целях реализации инвестиционных проектов по аналогии с действующим в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Проектом федерального закона предусмотрено, что на территории свободного порта Владивосток определяются территории, в границах которых земельные участки предоставляются управляющей компании в целях передачи резидентам свободного порта Владивосток для реализации инвестиционных проектов. Территории для реализации инвестиционных проектов определяются решением наблюдательного совета на основании предложений управляющей компании, согласованных с соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

На основании решения наблюдательного совета об определении территорий для реализации инвестиционных проектов между уполномоченным федеральным органом и соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований заключается соглашение, которым устанавливается обязательство соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа муниципального образования по передаче управляющей компании в собственность или аренду земельных участков на территории, определенной решением наблюдательного совета для реализации инвестиционных проектов. Порядок передачи земельных участков управляющей компании устанавливается Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона также предусмотрены поправки в Земельный кодекс Российской Федерации. Так, предлагается уточнить подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определив, что резиденту свободного порта Владивосток в аренду без торгов предоставляется земельный участок, который необходим для реализации инвестиционного проекта. В действующей редакции указанного подпункта такое ограничение отсутствует.

Кроме того, предлагается наделить также управляющую компанию правом обращаться за предоставлением земельного участка в аренду без торгов в целях последующей передачи такого участка резиденту для реализации инвестиционного проекта.

Предусмотренные проектом федерального закона изменения позволят снизить административные барьеры при предоставлении земельных участков резидентам свободного порта Владивосток, устранив необходимость взаимодействия резидентов свободного порта Владивосток с органами государственной власти и органами местного самоуправления, тем самым будут способствовать улучшению инвестиционного климата и достижению целей Федерального закона "О свободном порте Владивосток". При этом предлагается сохранить право резидента самостоятельно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также настоящим проектом предусматриваются поправки в Земельный кодекс Российской Федерации о запрете предоставления земельных участков, расположенных в границах определенной решением наблюдательного совета территории для реализации инвестиционных проектов, иным лицам, кроме управляющей компании и резидентов свободного порта Владивосток, а также о запрете проведения аукционов в отношении таких земельных участков.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта федерального закона будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.