Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 мая 2014 г. N 204" (подготовлен Росприроднадзором 09.10.2017)

Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 мая 2014 г. N 204"
(подготовлен Росприроднадзором 09.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 мая 2014 г. N 204 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2014 г., регистрационный N 34257).

Министр

С.Е. Донской

Приложение
к приказу Минприроды России
от ____________ N _________

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 мая 2014 г. N 204

1. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Личный приём заявителей, связанный с предоставлением государственной услуги, осуществляется через запись в электронной очереди, которая доступна при отправке заявления на Едином портале или в личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора.

Авторизация в личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора осуществляется средствами Единой Системы идентификации и аутентификации.".

2. Пункт 12:

а) дополнить новым абзацем двадцатым следующего содержания:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N15, ст. 2084);";

б) абзацы двадцатый-двадцать третий считать абзацами двадцать первым-двадцать четвёртым.

3. Абзац второй пункта 15 исключить.

4. Дополнить пунктом 15.1 в следующего содержания:

"15.1. Предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего административного регламента документы (далее - заявление, материалы заявителя) могут быть поданы заявителем в форме электронных документов. Формирование заявления осуществляется посредством заполнения электронной формы с использованием Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора без необходимости дополнительной подачи запроса в иной форме. На Едином портале и в личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора размещаются образцы заполнения электронной формы заявления.

Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.

При формировании заявления обеспечивается:

а) возможность копирования и сохранения заявления;

б) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;

в) сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного вода замечаний в электронную форму заявления;

г) возможность доступа заявителя на Едином портале к ранее поданным им заявлениям в течении не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течении не менее 3 месяцев;

д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (и сведений, опубликованных на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации). В этом случае уведомления о ходе предоставления государственной услуги, направляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), если иное не указано заявителем в заявлении. Заявитель информируется путем получения сообщения на странице личного кабинета Единого портала пользователя или по электронной почте.".

5. Дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1. Не допускается отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале или официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

6. Дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. Служба обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги в электронном виде и регистрацию заявления без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе в случае направления их с использованием Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора и заверения их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Предоставление государственной услуги начинается с момента приема Службой электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем.".

7. Пункт 27:

а) в абзаце восьмом "." заменить на ";";

б) дополнить новыми абзацами девятым и десятым следующего содержания:

"количество взаимодействий с заявителем (отдельно по каждому способу взаимодействия);

продолжительность взаимодействия (при его наличии).";

в) абзац девятый считать абзацем одиннадцатым.

8. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. При предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала, официального сайта Росприроднадзора заявителю обеспечивается:

получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

запись на прием в Росприроднадзор для подачи запроса о предоставлении услуги;

формирование запроса о предоставлении государственной услуги;

прием и регистрация заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

оплата проведения государственной экологической экспертизы, в соответствии с пунктом 23 настоящего административного регламента;

получение результата предоставления государственной услуги;

получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

осуществление оценки качества предоставления государственной услуги;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Росприроднадзора должностного лица Росприроднадзора.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.".

9. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Заявители имеют право предоставить заявление и материалы на бумажном носителе лично или в электронной форме с использованием Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора.".

10. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Заявление может быть направлено в территориальный орган Росприроднадзора лично, через Единый портал или личный кабинет природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора.".

11. Дополнить пунктом 36.1 следующего содержания:

"36.1. Сопроводительные документы, указанные в пп."б" п.13, пп. "б" и "в" п.14 и необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть предоставлены в территориальный орган Росприроднадзора лично, с использованием Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора или по почте.

Регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших по почте, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления.

В случае если Заявление и сопроводительные документы направлены в территориальный орган Росприроднадзора с использованием Единого портала или Личного кабинет природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора без заверения усиленной квалифицированной электронной подписью, то они могут быть предоставлены в виде бумажных документов с подписью и печатью лично (с предварительной записью в электронной очереди) или по почте. В этом случае предоставление государственной услуги начинается с момента приема Службой оригиналов документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем.".

12. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. При поступлении заявления и материалов заявителя в электронной форме через Единый портал или официальный сайт Росприроднадзора в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченное лицо Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) в ходе регистрации поступивших заявления и материалов заявителя осуществляет проверку усиленной квалифицированной электронной подписи на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В случае соответствия усиленной квалифицированной электронной подписи установленным требованиям информация о приеме заявления и материалов в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, направляется заявителю в виде электронного сообщения по указанному им адресу электронной почты.".

13. Пункт 49:

а) дополнить новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:

"Оплата услуг может быть осуществлена заявителем с использованием Единого портала или официального сайта Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по предварительно полученному уведомлению о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете гражданина - информационной подсистеме Единого портала, обеспечивающей отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов (далее - личный кабинет). В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

Заявитель, совершивший оплату услуг с использованием Единого портала или официального сайта, информируется о совершении факта оплаты услуг посредством единого портала, порталов услуг или официального сайта (в том числе в едином личном кабинете) с использованием информации, полученной в установленном порядке из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.";

б) абзацы второй-седьмой считать абзацами пятым-десятым.

14. Абзац второй пункта 52 изложить в следующей редакции:

"Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии посредством почтового отправления, телефонограммы или сообщения, направленного с использованием информационных систем общего пользования, а также путем информирования заявителя через получение сообщения на странице пользователя Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии запроса об участии в заседании в установленном порядке.".

15. Абзац первый пункта 53 изложить в следующей редакции:

"53. Для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы с целью его всесторонней и объективной оценки на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) в адрес заявителя направляется соответствующее уведомление, которое также может быть осуществлено через получение сообщения на странице пользователя Единого портала или Личного кабинета природопользователя или по электронной почте.".

16. Пункт 66 изложить в следующей редакции:

"66. После утверждения приказом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) заключения экспертной комиссии ответственный секретарь готовит проект уведомления в адрес заявителя о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы. Проект уведомления передается на визирование начальнику уполномоченного подразделения и на подпись заместителю руководителя Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Уведомление направляется в электронной форме заявителю с использованием Единого портала или личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора в течение 5 календарных дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

В уведомлении, полученном в личном кабинете пользователя Единого портала или Личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора, содержится информация о способах получения оригинала заключения государственной экологической экспертизы.".

17. Дополнить пунктом 66.1 следующего содержания:

"66.1. По результатам предоставления государственной услуги заявителю предлагается ответить на вопросы о качестве предоставления услуги в случае подачи заявления в электронном виде на Едином портале или в личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора.".

18. Приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Административному регламенту Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по предоставлению государственной
услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

Заявление от_________N_________

Наименование организации (ФИО заявителя)______________________

Направляем для организации и проведения государственной экологической экспертизы материалы

____________________________________________________________________ _

(наименование направляемых для организации и проведения государственной экологической экспертизы материалов)

ИНН_____________________________________________________________

БИК_____________________________________________________________

КПП_____________________________________________________________

ОКПО____________________________________________________________

Расчетный счет___________________________________________________

Корреспондентский счет___________________________________________

Опись документов, направляемых для государственной экологической экспертизы:

1)_

2)_".