Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета" (подготовлен Минфином России 10.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета"
(подготовлен Минфином России 10.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета".

Проектом постановления утверждаются правила, определяющие порядок проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и использованием Фонда национального благосостояния в случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Указанными правилами реализуется взаимоувязка параметров бюджетных правил, связанных с определением дополнительных (выпадающих) нефтегазовых доходов и параметров, определяющих соответствующие операции (на валютном рынке) по пополнению (использованию) Фонда национального благосостояния.

Проектом постановления предусматривается определение ежегодного сальдированного изменения объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета:

- при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный объем определяется как разность прогноза годового объема нефтегазовых доходов и прогноза базового объема нефтегазовых доходов;

- при подготовке федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный год соответствующий объем определяется как разность фактических кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета за отчетный год и базового годового объема нефтегазовых доходов за отчетный год.

Согласно проекту постановления ежемесячно при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объем покупки (продажи) иностранной валюты в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета определяется ежемесячно как сумма двух компонент:

(1) разности ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов в текущем месяце и ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов, соответствующего базовой цене на нефть сырую марки "Юралс";

(2) корректировки оценки нефтегазовых доходов, рассчитанной на текущий месяц, как сумма (1) разности фактического месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и ожидаемого месячного объем нефтегазовых доходов в отчетном месяце и (2) разности оценки базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце.

В случае если сумма принимает положительное значение, производится покупка иностранной валюты в целях перечисления средств на специальный счет по учету средств федерального бюджета в иностранной валюте (далее - специальный счет) в размере указанной суммы.

В случае если сумма принимает отрицательное значение, производится продажа иностранной валюты со специального счета в размере указанной суммы. Если объема средств на специальном счете недостаточно для осуществления операций по продажи иностранной валюты, используются средства со счета по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте.

По итогам года в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, Федеральным казначейством на основании поручения Министерства финансов Российской Федерации проводится перечисление средств со специального счета по учету средств федерального бюджета на счет по учету средств Фонда национального благосостояния.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда" дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не потребует.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных между народных договоров Российской Федерации.