Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О Всероссийском конкурсе по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях" (подготовлен Минстроем России 16.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О Всероссийском конкурсе по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"
(подготовлен Минстроем России 16.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О Всероссийском конкурсе по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях" (далее - проект постановления) разработан во исполнение подпункта "г" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. N Пр-1773 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 5 августа 2017 г.

Проектом постановления предусматривается утверждение порядка и условий проведения конкурсов среди малых городов и исторических поселений по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной городской среды, предусматривающих участие жителей муниципальных образований в деятельности по созданию такой среды и оказания, начиная с 2018 года государственной поддержки победителям указанных конкурсов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В целях системного повышения качества и комфорта городской среды в малых городах и исторических поселениях и существенного улучшения условий жизни человека в таких населенных пунктах предполагается проведении в течение 2018 - 2022 гг. конкурса среди малых городов и исторических поселений по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной городской среды (далее - конкурс).

В качестве участников конкурса предлагается определить поселения, имеющие статус федеральных, региональных исторических поселений, за исключением административных центров субъектов Российской Федерации и городов федерального значения, а также города с численностью населения до 100 тыс. чел. (далее - малые города).

Предметом конкурса будет являться право на получение государственной поддержки в целях реализации проекта в сфере создания комфортной городской среды, который по результатам рассмотрения федеральной конкурсной комиссией получит наибольшее количество баллов. При этом предлагается предоставлять государственную поддержку нереализованным ("будущим") проектам.

В отношении проектов в категориях "малые города" предусматривается прохождение предварительного отбора на уровне субъекта Российской Федерации (региональная комиссия), а затем оценка федеральной комиссией. В отношении проектов в категории "исторические поселения" предполагается оценка непосредственно федеральной комиссией без прохождения предварительного отбора на уровне субъекта Российской Федерации.

Федеральную комиссию предлагается сформировать с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Федерального Собрания Российской Федерации, Ассоциации "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)", Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления", отдельных экспертов по вопросам формирования комфортной городской среды. Региональные комиссии предлагается формировать под руководством высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации также с широким привлечением представителей общественных и экспертных организаций.

В качестве одного из ключевых критериев оценки проектов предлагается установить требование об обязательной поддержке такого проекта гражданами и общественными организациями и проведении соответствующих общественных обсуждений.

На Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет возложен контроль целевого использования денежных премий, полученных победителями конкурса и принятие мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и положением о порядке проведения конкурса при выявлении нарушений, вплоть до возврата полученных средств.

Государственную поддержку предполагается предоставлять в виде иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено муниципальное образование - победитель конкурса, для их предоставления местным бюджетам на премирование победителей конкурса.

В целях финансового обеспечения конкурса в настоящее время Правительством Российской Федерации прорабатывается вопрос изыскания средств и учета их в проекте федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.