Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2009 г. N 1547/09 В пересмотре ранее принятых судебных актов в порядке надзора отказано, поскольку, признавая недействительным зарегистрированное право собственности субъекта РФ на административное здание военного комиссариата, суд руководствовался тем, что имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2009 г. N 1547/09

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М. и судей Борисовой Е.Е., Куликовой В.Б.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Хабаровского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2008 по делу N А73-469/2008-72 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.12.2008 по тому же делу.

Суд установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество Хабаровского края, ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на административное здание Военного комиссариата Центрального района города Хабаровска площадью 1 233,60 кв.м (с учетом уточнения), расположенное по адресу: город Хабаровск, улица Пушкина, дом 33, а также о признании права федеральной собственности на указанное здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Военный комиссариат Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска, Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевое государственное унитарное предприятие "Недвижимость" (далее - КГУП "Недвижимость").

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2008 иск удовлетворен.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 11.12.2008 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

В заявлении о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора Минимущество Хабаровского края ссылается на то, что спорное здание является собственностью Хабаровского края как памятник истории и культуры краевого значения и не подлежит передаче в федеральную собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 20.08.1993 N 172 утвержден список памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране, куда включен Дом жилой И.А. Гржибовского, находящийся по адресу: город Хабаровск, улица Пушкина, дом 33.

Постановлением администрации Хабаровского края от 28.07.1999 N 285 "О принятии в государственную собственность Хабаровского края объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры" в собственность края принят, в том числе, спорный объект недвижимости.

На основании распоряжения мэра города Хабаровска от 11.07.2002 N 1071-р и распоряжения Минимущества Хабаровского края от 13.09.2002 N 1231 спорный объект, состоящий на балансе муниципального унитарного предприятия "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2", передан государственному учреждению культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры".

Между Минимуществом Хабаровского края и Военным комиссариатом Центрального района города Хабаровска заключен договор от 23.10.2003 N 539 безвозмездного пользования государственным нежилым зданием-памятником, в соответствии с которым военному комиссариату передан во временное пользование спорный объект недвижимости.

02.05.2007 здание-памятник площадью 1 233,6 кв.м, инв. N 659, литер А, А1, находящееся по адресу: город Хабаровск, улица Пушкина, дом 33, внесено в реестр краевого имущества согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.05.2007 серии 27 АВ N 054921.

14.06.2007 зарегистрировано право собственности Хабаровского края на земельный участок площадью 939,99 кв.м, расположенный по названному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.06.2007 серии 27 АВ N 055095.

Минимущество Хабаровского края распоряжением от 21.11.2007 N 1212 закрепило за КГУП "Недвижимость" на праве хозяйственного ведения ряд объектов недвижимости, в том числе и спорное здание.

Полагая, что здание комиссариата является федеральной собственностью и незаконно зарегистрировано на праве собственности за Хабаровским краем, ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судами, Военный комиссариат Центрального района города Хабаровска с 1976 года владеет спорным объектом недвижимого имущества и использует его по соответствующему назначению, данный факт ответчиком не оспаривается.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота) (Положение о Военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372, Положение о Военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132).

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 3 части 11 статьи 154) имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, отнесено к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

С учетом изложенного суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о принадлежности спорного здания, занимаемого Военным комиссариатом Центрального района города Хабаровска, к федеральной собственности, в связи с чем признали заявленные исковые требования обоснованными.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2008 по делу N А73-469/2008-72 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.12.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

В.Б. Куликова