Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций" (подготовлен МЧС России 20.02.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций"
(подготовлен МЧС России 20.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне", указа Президента Российской Федерации "Об организации оповещения государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N Пр-1315, постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1267 "О внесении изменений в положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Изменения, предусмотренные проектом постановления, направлены на повышение эффективности деятельности органов повседневного управления на всех уровнях функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающих безопасность населения и территорий от угроз природного, техногенного и военного характера.

Проектом постановления вносятся изменения в пункт 2 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее - Правила) юридико-технического характера.

В пункте 3 уточнены должностные лица, осуществляющие утверждение методических рекомендаций по организации деятельности органов повседневного управления единой системы и органов управления гражданской обороной. Дополнительно добавлена функция по осуществлению контроля за выполнением органами управления гражданской обороной мероприятий при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

В подпункте а) пункта 4 Национальный центр наделен дополнительными полномочиями, в рамках своей компетенции, по обеспечению защиты информации, циркулирующей в автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС.

В подпункте б) и в) пункта 4 Национальный центр наделяется дополнительными полномочиями по координации работы сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий нарушения функционирования объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта и социального назначения в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N Пр-1315. А также дополнительными полномочиями в рамках выполнения мероприятий по ведению гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

Пункты 2, 3 и 4 приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне", указа Президента Российской Федерации "Об организации оповещения государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N Пр-1315, постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1267 "О внесении изменений в положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Изменения, предусмотренные проектом постановления, направлены на повышение эффективности деятельности органов повседневного управления на всех уровнях функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающих безопасность населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Реализация постановления будет осуществляться соответствующими органами государственной власти в пределах установленной предельной штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не потребует выделения дополнительных средств.