Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахна период до 2030 года" (подготовлен МЧС России 20.04.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахна период до 2030 года"
(подготовлен МЧС России 20.04.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года" (далее - проект Стратегии) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Перечнем документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, подлежащих разработке (корректировке) и утверждению в период 2016-2018 годов, утверждённым Президентом Российской Федерации 30 декабря 2015 г. N Пр-2736, а также Протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. (утвержден Президентом Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. NПр-319).

Проект Стратегии разработан в соответствии с Положением о порядке разработки, экспертизы и корректировки документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, мониторинга и контроля их реализации, утвержденным Президентом Российской Федерации 15 июня 2015 г. N Пр-1180.

При разработке проекта Стратегии учтены положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации"; Указов Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года", от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года", от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года", Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N Пр-2976, других нормативных правовых актов Российской Федерации.

В проекте Стратегии определены меры и механизмы, направленные на достижение планируемого результата реализации государственной политики в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2030 года.

Проектом Стратегии предусмотрены мероприятия по комплексному развитию гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, систем обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектов с учетом современных рисков и угроз, которые направлены на создание оптимальных условий для эффективной реализации общегосударственных задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, угроз и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах для достижения устойчивого развития и национальной безопасности страны в современных геополитических и социально-экономических условиях.

К основным механизмам ресурсного обеспечения мероприятий по реализации проекта Стратегии относятся планирование финансовых средств в соответствующих бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций резервов материальных и финансовых ресурсов, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны.

Основные показатели состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах взаимоувязаны с показателями состояния национальной безопасности Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 684), показателями ежегодных государственных докладов о состоянии гражданской обороны и о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, показателями Государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" а также показателями других государственных и федеральных целевых программ.

Проект Стратегии соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация мероприятий, предусмотренных проектом Стратегии, будет способствовать достижению целей государственных программ Российской Федерации.