Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральном государственном контроле за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 19.02.2018)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральном государственном контроле за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России от 19.02.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" и статьей 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации.

2. Министерству энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору до 31 декабря 2018 г. внести изменения в перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, государственный контроль за соблюдением которых осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти, с целю исключения случаев осуществления государственного контроля в отношении одних и тех же обязательных требований.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2018 г. N _____

Положение
о федеральном государственном контроле за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности (далее - проверяемые субъекты) требований законодательства Российской Федерации (далее - государственный контроль).

2. Целью государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

3. Государственный контроль осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации (далее - орган государственного контроля) в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также пунктом 4.3.1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400.

4. В рамках государственного контроля органом государственного контроля осуществляются:

организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения проверяемыми субъектами требований законодательства Российской Федерации об электроэнергетике (далее - плановые и внеплановые проверки);

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении деятельности проверяемыми субъектами;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

ведение перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю;

внесение информации в единый реестр проверок;

осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства.

5. Задачей проверок является оценка соблюдения проверяемыми субъектами требований законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, а также осуществление в установленном порядке мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений.

6. При осуществлении государственного контроля предметом проверок органа государственного контроля является соблюдение обязательных требований к деятельности проверяемых субъектов, установленных нормативными правовыми актами. Перечень указанных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, и порядок его ведения утверждается приказом органа государственного контроля и размещается на официальном сайте органа государственного контроля в сети "Интернет".

7. Плановые проверки осуществляются органом государственного контроля в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок.

Ежегодные планы проведения плановых проверок разрабатываются, согласовываются с органом прокуратуры и утверждаются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

8. На основании ежегодного плана проверок орган государственного контроля в рамках каждой отдельной проверки издает приказ о проведении проверки, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

9. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с порядком согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливаемым в соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

10. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемых субъектов о проведении проверки, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым органом государственного контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

11. Должностные лица органа государственного контроля, уполномоченные на проведение проверки, и привлекаемые в случае необходимости в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперты и экспертные организации имеют право:

запрашивать документы и иную информацию по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц проверяемых субъектов по вопросам, подлежащим проверке;

посещать объекты, принадлежащие проверяемым субъектам, в том числе территории, здания, помещения, сооружения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа органа государственного контроля о проведении проверки;

осуществлять анализ и экспертизу документов и иной информации о деятельности проверяемых субъектов по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальные нормативные акты;

осуществлять осмотр и обследование используемых проверяемыми субъектами при осуществлении деятельности производственных объектов в рамках вопросов, подлежащих проверке;

осуществлять анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте проверяемых субъектов в сети "Интернет".

12. Должностные лица органа государственного контроля при осуществлении государственного контроля взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

13. Должностные лица органа государственного контроля при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

14. По результатам проверки должностные лица органа государственного контроля принимают меры, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Орган государственного контроля осуществляет внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415.

17. При осуществлении государственного контроля применяются типовые формы документов, утверждаемые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

18. В целях предупреждения нарушений проверяемыми субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган государственного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

19. Ежегодно по итогам своей деятельности орган государственного контроля осуществляет подготовку доклада об осуществлении государственного контроля, об эффективности такого контроля и представляет указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации, в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215.