Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128" (подготовлен Минтрансом России 23.08.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128"
(подготовлен Минтрансом России 23.08.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта постановления.

Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128" (далее - Проект), разработан в целях устранения правовой неопределенности в сфере выполнения полетов в целях авиации общего назначения.

Проектом предлагается внесение изменений в пункт 2.25 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 (далее - ФАП N 128), направленных на устранение административных барьеров в сфере технического обслуживания легких и сверхлегких воздушных судов.

Кроме того, Проектом предлагается Главу III ФАП 128 дополнить новым разделом "Обзорные полеты", устанавливающим особенности выполнения полетов на воздушных судах с максимальным количеством пассажирских мест 19 и менее в целях, не связанных с оказанием услуг по коммерческой воздушной перевозке.

Положения раздела устанавливают ограничения, в рамках которых может выполняться указанный вид полета с учетом риск-ориентированного подхода.

Введение нового раздела "Обзорные полеты" позволит устранить ситуацию правовой неопределённости, разобщенности правоприменительной практики, а также позволит нормативно закрепить фактически сложившиеся правоотношения.

Вместе с тем проектом предлагается Главу VII ФАП N 128 дополнить новым разделом, устанавливающим регулирование полетов на десантирование парашютистов в рамках выполнения авиационных работ с учетом риск-ориентированного подхода.

2. Ожидаемые результаты реализации принимаемого решения.

Внесение изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128" позволит устранить ситуацию правовой неопределённости и урегулировать фактически сложившиеся правоотношения, в целях повышения безопасности полетов.

3. Заключение об оценке регулирующего воздействия.

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления не требуется.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений.

Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128" представляется эффективной мерой стимулирования легализации и развития коммерческой деятельности на сверхлегких и легких воздушных судах.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Принятие проекта постановления:

не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не потребует выделения дополнительных средств из соответствующих бюджетов;

не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации;

влияние положений постановления на достижение целей государственных программ Российской Федерации отсутствует.