Вход
Проект Приказа МВД России "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (подготовлен МВД России 29.08.2018)
Проект Приказа МВД России "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 29.08.2018 г.)
В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации*(1) единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц,*(2) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(3) - приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4).
2. Руководителям (начальникам) главных управлений, департаментов, управлений МВД России, первому заместителю начальника Следственного департамента МВД России, начальнику Национального центрального бюро Интерпола МВД России, начальникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарату МВД России, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций, редакций печатных и электронных средств массовой информации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел*(5), организовать изучение Инструкции личным составом и обеспечить неукоснительное соблюдение ее положений.
3. Установить, что:
3.1. Начальники органов, организаций, подразделений системы МВД России несут персональную ответственность за состояние работы по приему граждан, обеспечение объективного, своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений, принятие по ним решений и направление ответов в строгом соответствии с требованиями Федерального закона и Инструкции.
3.2. Начальники самостоятельных подразделений*(6) несут персональную ответственность за качество рассмотрения обращений по существу и своевременное направление ответов, соответствующих установленным требованиям.
3.3. Начальники подразделений делопроизводства и режима несут персональную ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений и приему граждан, соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, а также достоверность и полноту подлежащих учету сведений об обращениях.
3.4. Непосредственный исполнитель*(7) несет персональную ответственность за соблюдение требований Федерального закона и Инструкции, а также достоверность и полноту учитываемых им сведений об обращениях.
3.5. Сотрудники, уполномоченные на прием, регистрацию и учет обращений, несут персональную ответственность за их сохранность, соблюдение порядка и сроков регистрации обращений, а также достоверность и полноту учитываемых ими сведений об обращениях.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(8).
4.2. Приказ МВД России от 26 февраля 2015 г. N 283 "О внесении изменения в Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707"*(9).
4.3. Приказ МВД России от 23 ноября 2015 г. N 1115 "О признании утратившим силу отдельного предписания Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707"*(10).
4.4. Приказ МВД России от 1 декабря 2016 г. N 770 "О внесении изменений в приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(11)
4.5. Пункт 15 Приложения к приказу МВД России от 20 апреля 2015 г. N 447 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России"*(12).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Министр |
В. Колокольцев |
-------------------------------------------
*(1) Далее - "МВД России".
*(2) Далее - "обращения (обращение)".
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206; 2017, N 49, ст. 7327. Далее - "Федеральный закон".
*(4) Далее - "Инструкция".
*(5) Далее - "органы, организации, подразделения системы МВД России".
*(6) Структурный элемент органа, организации, подразделения системы МВД России, функционально замкнутый на руководителя (начальника), его заместителя, заместителя начальника полиции, начальника тыла или начальника штаба соответствующего органа, организации, подразделения системы МВД России.
*(7) Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.
*(8) Зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30957.
*(9) Зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2015 года, регистрационный номер N 36396.
*(10) Зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2015 года, регистрационный N 40129.
*(11) Зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года, регистрационный N 44969.
*(12) Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2015 года, регистрационный N 37310.
Приложение
к приказу МВД России
от . .20 N
Инструкция
об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция*(1) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц,*(2) в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(4).
2. Рассмотрение обращений граждан*(5) в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппаратом МВД России, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, редакциями печатных и электронных средств массовой информации, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел*(6).
3. Рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы:
прием и первичную обработку обращений;
регистрацию*(7) и учет*(8) обращений;
принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;
рассмотрение обращений по существу;
подготовку и направление ответов на обращения;
контроль за рассмотрением обращений;
хранение обращений и материалов по их рассмотрению;
анализ обращений и результатов их рассмотрения.
4. Организационно-методическое обеспечение деятельности по рассмотрению обращений в системе МВД России осуществляется Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России*(9).
5. Положения Инструкции не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений, которые регулируются в ином порядке, установленном международными договорами с участием Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
6. Для целей Инструкции применяются следующие основные термины*(10):
6.1. Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
6.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
6.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
6.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
6.5. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя органа, организации, подразделения системы МВД России либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах, организациях, подразделениях системы МВД России.
6.6. Непосредственный исполнитель - должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.
6.7. Интернет-обращение - обращение в форме электронного документа, направленное с использованием "АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", официальных сайтов других государственных органов или органов местного самоуправления в сети "Интернет".
6.8. Электронный образ обращения (документа) - обращение (документ), поступившее (изготовленное) в форме электронного документа, а также созданная путем средств сканирования электронная копия обращения (документа), изготовленная на бумажном носителе.
6.9. Первичное обращение - впервые поступившее от гражданина обращение по данному вопросу, а также первое обращение при поступлении от разных граждан обращений одного и того же содержания.
6.10. Повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или ответ направлен ранее установленного срока, либо гражданин не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина по разным вопросам.
6.11. Неоднократное обращение - обращение гражданина, содержащее вопрос, на который ему не менее двух раз давались ответы на ранее направленные обращения, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одни и те же орган, организацию, подразделение системы МВД России или одному и тому же должностному лицу.
6.12. Аналогичное обращение - второе (и последующие) обращение по одному и тому же вопросу при условии, что срок рассмотрения первого обращения не истек, а также копия или дубликат, поступившие из другого государственного органа или органа местного самоуправления.
6.13. Коллективное обращение - совместное обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, в том числе членов одной семьи, от имени трудовых коллективов, принятые на публичном мероприятии и подписанные участниками мероприятия или уполномоченным ими лицом.
6.14 Типовое обращение - обращение одного и того же содержания, поступившее от разных граждан.
6.15. Анонимное обращение - обращение, в котором не указаны фамилия гражданина или почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление).
6.16. Связанное обращение - обращение, не являющееся по отношению к ранее поступившему обращению (обращениям) повторным, аналогичным или неоднократным, но связанное с ним (с ними) по смысловому содержанию.
6.17. Некорректное по содержанию обращение - обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, а также третьих лиц.
6.18. Некорректное по изложению или форме обращение - обращение, определить суть которого не представляется возможным, а также текст которого не поддается прочтению либо написан на обрывках бумаги, плакатах и других предметах.
6.19. Безосновательное обращение - неоднократное обращение, в котором гражданином не приводятся новые доводы или обстоятельства, подлежащие дополнительной проверке.
7. Реализация всех этапов рассмотрения обращения осуществляется уполномоченными должностными лицами с использованием системы электронного документооборота*(11), применяемой МВД России.
Соответствующие служебные обязанности возлагаются на должностных лиц органов, организаций, подразделений системы МВД России нормативными правовыми и иными актами, определяющими их задачи и функции (должностными инструкциями (регламентами), положениями, приказами), а также поручениями, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника).
8. Работа с обращением в форме электронного документа*(12) ведется как с обращением в письменной форме в порядке, установленном Инструкцией.
II. Обязанности и права сотрудников при рассмотрении обращения
9. Сотрудник*(13), уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан:
9.1. Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина.
9.2. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
9.3. Направить гражданину ответ в письменной или в электронной форме*(14) по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 136, 137 Инструкции.
9.4. Уведомить гражданина о направлении его обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу вне системы МВД России для рассмотрения в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.
9.5. Не разглашать без согласия гражданина сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов*(15).
9.6. Обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету рассмотрения обращения.
10. Гражданину, обращение которого рассматривается в органе, организации, подразделении МВД России, должна быть обеспечена возможность:
10.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
10.2. Знакомиться и (или) фотографировать с использованием собственных технических средств документы и материалы, касающиеся рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
10.3. Получать ответ в письменной форме или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 136, 137 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу вне системы МВД России, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
10.4. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.4.1. Жалобы на решения, принятые уполномоченным должностным лицом органа, организации, подразделения системы МВД России, подаются руководству органа, организации, подразделения системы МВД России.
10.4.2. Жалобы на решения, принятые руководством органа, организации, подразделения системы МВД России, подаются в вышестоящий орган, организацию, подразделение системы МВД России.
10.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
10.6. Возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа, организации, подразделения системы МВД России или его должностными лицами при рассмотрении обращения, по решению суда*(16).
11. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц*(17).
12. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением его обращения органом, организацией, подразделением системы МВД России или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда*(18).
13. В интересах защиты прав граждан и сотрудников при информировании о порядке рассмотрения обращений и при личном приеме граждан используются технические средства аудио- и (или) видеофиксации, о чем в обязательном порядке гражданин должен быть уведомлен.
14. Конфиденциальность аудио- и (или) видеоинформации, полученной с применением технических средств, а также учет и хранение носителей указанной информации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
15. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, вправе:
15.1. Направлять в установленном порядке запросы для получения необходимых документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам.
15.2. Истребовать в установленном порядке из органов, организаций, подразделений системы МВД России документы и материалы, относящиеся к предмету проверки по обращению.
15.3. Знакомиться с документами и материалами, имеющими значение для рассмотрения обращения. В случае необходимости приобщать их копии к обращению.
15.4. Выезжать по решению руководителя*(19) на место для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращении.
15.5. Пользоваться в установленном порядке информационными базами (банками) данных МВД России.
16. Перечень мероприятий, приведенных в пункте 15 Инструкции, не является исчерпывающим и может быть дополнен руководителем (начальником) органа, организации, подразделения системы МВД России либо руководителем (начальником) самостоятельного подразделения*(20) в рамках предоставленных ему полномочий.
III. Информирование граждан о порядке и сроках рассмотрения обращений
17. Информирование граждан о порядке и сроках рассмотрения обращений в системе МВД России осуществляется по телефону, телефону-автоинформатору (при наличии), а также с использованием аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(21) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(22), информационных стендов и (или) информационных терминалов*(23), на которых размещаются следующие сведения:
17.1. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы рассмотрения обращений (извлечения из них).
17.2. График приема граждан.
17.3. Номер телефона для записи на личный прием и время приема звонков.
17.4. О присутствии на личном приеме членов общественных советов, образованных при МВД России и его территориальных органах*(24).
17.5. О порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органов, организаций, подразделений МВД России, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений.
18. Информационные стенды должны быть расположены в доступных для граждан местах зданий органов, организаций, подразделений МВД России и помещениях для личного приема граждан. Запрещается размещение информационных стендов в местах, доступ к которым возможен только при предъявлении документов, удостоверяющих личность граждан.
19. Если информирование гражданина по телефону занимает более десяти минут, сотрудник предлагает ему обратиться за получением информации письменно, в форме электронного документа или на личном приеме.
20. Информирование граждан по телефону о поступлении обращения, ходе и результатах его рассмотрения, а также разглашение данной информации запрещаются.
21. Сведения о регистрационном номере обращения и дате его поступления предоставляются гражданину на личном приеме при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, либо по запросу, направленному в письменной форме или в форме электронного документа, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) гражданина и адреса для ответа, совпадающих с имеющимися в обращении, сведения о котором запрашиваются.
Уполномоченный сотрудник подразделения делопроизводства и режима*(25) получает указанные сведения из СЭД либо по телефону в соответствующем органе, организации, подразделении системы МВД России.
IV. Прием и первичная обработка обращений
22. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
22.1. Наименование органа, организации, подразделения системы МВД России, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, организации, подразделения системы МВД России, или его должность.
22.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
22.3. Почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения.
22.4. Личную подпись и дату.
23. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
24. Интернет-обращение в обязательном порядке должно содержать:
24.1. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
24.2. Адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
25. К интернет-обращению гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме.
26. В письменном обращении и интернет-обращении следует кратко и логично излагать суть обращения, просьбы, причины несогласия с обжалуемым решением, обстоятельств, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, а также иных сведений, имеющих значение для рассмотрения обращения.
27. Отсутствие сведений, перечисленных в пунктах 22 - 26 Инструкции, за исключением отсутствия в обращении фамилии гражданина или почтового либо электронного адреса для направления ответа, не является основанием для оставления обращения без ответа.
28. К рассмотрению принимаются обращения:
28.1. Направленные посредством:
28.1.1. Операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа, организации, подразделения системы МВД России.
28.1.2. Официальных сайтов в сети "Интернет".
28.1.3. Федеральной фельдъегерской связи и специальной связи.
28.1.4. Системы межведомственного электронного документооборота.
28.1.5. Дежурной части территориального органа МВД России*(26).
28.1.6. Почтового ящика, установленного в доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на окружном, межрегиональном и региональном уровнях (их структурных подразделений), а также иных органов, организаций, подразделений МВД России, где нет дежурных частей (их структурных подразделений).
28.2. Полученные в ходе личного приема руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений системы МВД России, их заместителями, руководителями (начальниками) структурных подразделений органов, организаций, подразделений системы МВД России*(27) или сотрудниками постоянно действующей Приемной*(28) (при ее наличии).
29. Сотрудникам подразделений делопроизводства запрещается лично принимать обращения от граждан, за исключением обращений, полученных в соответствии с подпунктом 28.2 Инструкции.
30. Выемка корреспонденции из почтового ящика производится сотрудником подразделения делопроизводства не реже одного раза в рабочий день.
31. Делопроизводство по обращениям в органах, организациях, подразделениях системы МВД России осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения в установленном порядке, если иное не оговорено Инструкцией.
32. Для приема интернет-обращений применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином сведений, указанных в пункте 24 Инструкции.
33. Первичная обработка обращений, поступивших в порядке, установленном пунктом 28 Инструкции, осуществляется уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства.
34. Перед вскрытием почтового отправления проверяется соответствие его доставки указанным на нем адресным данным. Ошибочно полученные письма возвращаются на почту невскрытыми.
35. Все конверты, поступившие в орган, организацию, подразделение МВД России, в том числе адресованные конкретному должностному лицу с пометкой "лично", подлежат вскрытию. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения, сохраняются вместе с обращениями.
36. При вскрытии конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. В случае отсутствия обращения или недостачи листов в приложении составляется акт. Соответствующие сведения вносятся в СЭД.
37. Поступившие на бумажном носителе письменные обращения с прилагаемыми документами и материалами, сопроводительные письма к ним и конверты сканируются. Полученные электронные образы обращения (документа) сравниваются с их подлинниками.
Дальнейшая работа с письменными обращениями осуществляется с использованием СЭД. Досылка обращений на бумажном носителе не производится.
V. Регистрация и учет обращений
38. Все обращения, поступившие в орган, организацию, подразделение системы МВД России в порядке, установленном пунктом 28 Инструкции, подлежат обязательной регистрации и учету в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления*(29).
39. Обращения, адресованные в МВД России и его руководству и поступившие в Министерство, регистрируются и учитываются Управлением по работе с обращениями граждан и организаций ДДО МВД России.
40. Обращения, адресованные и поступившие в подразделения центрального аппарата МВД России, регистрируются и учитываются их подразделениями делопроизводства.
41. Обращения, адресованные и поступившие в иные органы, организации, подразделения системы МВД России (их самостоятельные подразделения), регистрируются и учитываются соответствующими подразделениями делопроизводства.
42. Обращения, поступившие по адресу, указанному на конверте или непосредственно в обращении (при отсутствии конверта), но адресованные в другие органы, организации, подразделения системы МВД России, органы государственной власти или местного самоуправления, а также их должностным лицам, регистрируются органом, организацией, подразделением системы МВД России, в которые они поступили, и рассматриваются в соответствии с компетенцией в порядке, установленном Инструкцией.
43. Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях*(30) круглосуточно. Оперативный дежурный*(31) оформляет талон-уведомление*(32) и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.
44. Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются начальнику территориального органа МВД России и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией*(33). В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства*(34).
45. Регистрация и учет обращений осуществляются с использованием СЭД.
46. Регистрационный номер присваивается обращению однократно при его поступлении в первый орган, организацию, подразделение системы МВД России. В качестве регистрационного номера используется автоматически генерируемая СЭД уникальная числовая комбинация символов с индексом "3/", которые ежегодно обновляются.
47. В случае поступления из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц нескольких обращений с одним сопроводительным письмом регистрационный номер присваивается каждому обращению. При этом сопроводительное письмо копируется для всех обращений.
48. В ходе рассмотрения обращения вся переписка по нему осуществляется за одним номером, присвоенным ему при регистрации.
49. Электронные образы обращения, сопроводительного письма к нему, конверта, прилагаемых документов и материалов, а также сведения об обращении учитываются в его регистрационно-контрольной форме*(35) СЭД, обеспечивающей управление обращением, в том числе его поиск, доступ к нем, контроль и хранение.
50. Обязательному учету в РКФ в соответствии с требованиями достоверности, полноты и качества ее ведения подлежат следующие сведения об обращении:
50.1. Регистрационный номер.
50.2. Дата поступления.
50.3. Дата регистрации.
50.4. Штрих-код.
50.5. Степень секретности.
50.6. Способ доставки.
50.7. Номер заказного письма.
50.8. Количество листов обращения и приложения к нему с указанием размера прилагаемых файлов.
50.9. Государственный орган, орган местного самоуправления и (или) должностное лицо, в который (которому) адресовано обращение.
50.10. Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или инициалы гражданина (при наличии); дата и номер (при наличии), указанные гражданином в обращении.
50.11. Наименование организации; фамилия и инициалы лица, подписавшего обращение; дата и исходящий номер.
50.12. Электронный и (или) почтовый адреса для направления ответа или уведомления.
50.13. Место события.
50.14. Вид (виды) обращения (заявление, предложение, жалоба).
50.15. Краткое содержание, отражающее суть всех вопросов, содержащихся в обращении, включающее ключевые слова, наименования, адреса, фамилии, номера уголовных дел и материалов проверок, и иную информацию, позволяющую идентифицировать обращение.
50.16. Классификация каждого вопроса по тематике, соответствующая краткому содержанию, с присвоением одному вопросу не более одного кода.
50.17. Полная характеристика обращения по каждому вопросу: первичное, повторное, неоднократное, аналогичное, коллективное, типовое, анонимное, связанное (с указанием регистрационного номера и даты регистрации обращения, по отношению к которому оно является таковым, а также (при наличии) информации о прекращении переписки с заявителем).
50.18. Прохождение обращения: принятое организационное решение по каждому вопросу; фамилия, инициалы должностного лица, его принявшего; дата принятия; получатель; текст резолюции (при наличии).
50.19. Осуществление текущего контроля.
50.20. Переписка по обращению (запросы, ответы на запросы, докладные записки, рапорты, письма).
50.21. Результат рассмотрения каждого вопроса обращения: дата ответа или уведомления о направлении обращения по компетенции либо основания оставления обращения без ответа; фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего ответ или уведомление о направлении обращения по компетенции либо принявшего решение об оставлении обращения без ответа.
50.22. Решение (решения), принятое (принятые) по вопросам, содержащимся в обращении:
"Поддержано" - в случае признания предложения целесообразным, заявления или жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поддержанными являются также отдельные обращения, поступившие в подразделение делопроизводства, которые не подлежат рассмотрению
в соответствии с Федеральным законом.
"Не поддержано" - в случае если требования гражданина, изложенные в обращении, признаны необоснованными или незаконными. Данное решение принимается также по анонимным обращениям, списанным в дело без проведения проверки и ответа гражданину в соответствии с Инструкцией, а также по обращениям, переписка по которым прекращена.
"Разъяснено" - по обращениям, в которых не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, в случае необходимости разъяснения вопросов правового или иного характера, а также порядка обжалования судебных решений. К данной группе относятся также обращения, некорректные по содержанию, изложению или форме.
50.23. Информация о выезде на место для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращении.
50.24. Информация о назначении служебной проверки, сведения о привлечении к ответственности сотрудников, виновных в нарушении прав и законных интересов граждан, а также в нарушении порядка рассмотрения обращений (при наличии).
50.25. Информация о прекращении переписки.
50.26. Информация об ознакомлении с обращением.
50.27. Информация о приобщении обращения к материалам уголовного дела или дела об административном правонарушении.
50.28. Место хранения документов, созданных (полученных) на бумажном носителе (при их наличии).
50.29. Дата списания в дело; фамилия, инициалы должностного лица, принявшего данное решение.
51. Непосредственный исполнитель с использованием автоматизированного рабочего места пользователя СЭД создает в форме электронного документа сопроводительные письма, запросы, докладные записки, заключения, рапорты, ответы, уведомления и иные документы, необходимые для рассмотрения обращения, и вносит сведения, предусмотренные подпунктами 50.21 - 50.26, 50.28, 50.30 Инструкции.
52. В случае отсутствия у непосредственного исполнителя возможности создания документов, указанных в пункте 51 Инструкции, с использованием автоматизированного рабочего места пользователя СЭД, данные документы, созданные на бумажном носителе, передаются в подразделение делопроизводства в день их создания (подписания) или на следующий рабочий день для сканирования и приобщения к РКФ в электронном виде.
Ответы на запросы, полученные на бумажном носителе, сканируются подразделением делопроизводства и приобщаются к РКФ в электронном виде в день поступления или на следующий рабочий день.
Ответ на обращение сканируется и прикрепляется к РКФ отдельным файлом.
53. Коллективные обращения учитываются по первым двум-трем разборчиво указанным фамилиям. Первой указывается фамилия гражданина, в адрес которого просят направить ответ. Коллективные обращения, в которых фамилии заявителей не указаны, регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, откуда они поступили.
54. Обращение, содержащее представленные гражданином дополнительные документы и материалы по ранее направленному обращению либо просьбу об их истребовании, регистрируется в порядке, установленном Инструкцией, и связывается как аналогичное.
55. Запросы, письма, требования органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других правоохранительных органов, направленные в связи с рассмотрением обращений*(36) для проведения проверки в порядке, установленном уголовно-процессуальным или административным законодательством (с приложением обращений или без них), регистрируются в учетных формах служебной переписки органа, организации, подразделения системы МВД России (входящих документов).
56. Обращения, поступившие из государственных органов, указанных в пункте 55 Инструкции, для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией.
VI. Принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения
57. Зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок рассмотрения каждого содержащегося в нем вопроса по существу (направляет в самостоятельное подразделение, иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), государственный орган или орган местного самоуправления) либо докладывает обращение руководящему составу.
58. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган, организацию, подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются*(37).
59. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 58 Инструкции, невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган, организацию, подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать принятое решение или действия (бездействие) в суде*(38). В случае поступления такой жалобы в форме электронного документа гражданину направляются соответствующие разъяснения в электронном виде без возврата жалобы.
60. Обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, а также реквизиты*(39), необходимые для работы с заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с пунктом 28 Инструкции, за исключением подпункта 28.1.5, регистрируется, учитывается и докладывается уполномоченному руководителю*(40) для принятия организационного решения по его дальнейшему рассмотрению.
В случае принятия решения о необходимости проведения проверки в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации*(41) и (или) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(42), обращение с поручением уполномоченного руководителя передается в электронном виде в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП. В РКФ в автоматическом режиме вносятся сведения о номере КУСП, дате и времени регистрации, подразделении, осуществлявшем разрешение, и его результатах.
Содержащиеся одновременно в таких обращениях вопросы, требующие рассмотрения в порядке, предусмотренном Федеральным законом, рассматриваются в соответствии с Инструкцией.
61. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов, организаций, подразделений МВД России, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
62. Копии обращения, содержащего вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
63. Не подлежат направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией некорректные по изложению и форме обращения.
64. Орган, организация, подразделение системы МВД России при направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения*(43).
65. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, без рассмотрения с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения*(44). В случае поступления такого обращения в форме электронного документа гражданину в электронном виде разъясняется порядок обжалования судебного решения без возврата обращения.
66. По каждому вопросу, содержащемуся в обращении и относящемуся к компетенции органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации*(45) обращения руководящим составом или уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений:
66.1. Принять к рассмотрению по существу.
66.2. Направить для рассмотрения по существу:
66.2.1. В подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах, организациях, подразделениях системы МВД России).
66.2.2. В иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), за исключением обращений, в которых (или связанных с ними РКФ) содержится информация о рассмотрении в данном органе, организации, подразделении системы МВД России обозначенных гражданином вопросов, а также обращений, относящихся к исключительной компетенции органа, организации, подразделения системы МВД России, должностным лицом которого принимается организационное решение о порядке рассмотрения обращения.
66.3. Запрещается направлять в иные органы, организации, подразделения системы МВД России (их самостоятельные подразделения) повторные обращения*(46), а также обращения, за рассмотрением которых ДДО МВД России осуществляется текущий контроль.
66.4. О рассмотрении аналогичного в рамках первого обращения, если его рассмотрение не окончено.
66.5. Не проводить проверку по обращению (содержащемуся в нем вопросу):
66.5.1. Если оно (он) признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и (или) переписка по вопросам (одному из вопросов), поставленным (поставленному) в обращении, прекращена.
66.5.2. Если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме.
67. Повторные обращения докладываются руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения системы МВД России для принятия мер по выявлению и устранению причин обжалования решения по предыдущему обращению.
68. При принятии решения о регистрации обращения в КУСП резолюция уполномоченного руководителя должна включать поручение о его регистрации в КУСП, с указанием срока проверки и порядка его разрешения.
69. Обращение, поступившее в подразделение делопроизводства территориального органа на бумажном носителе в объеме, превышающем 30 листов, может быть передано непосредственному исполнителю после регистрации в КУСП.
70. Запрещается поручать рассмотрение обращения (содержащегося в нем вопроса) подразделению, к компетенции которого не отнесено принятие решений по изложенным в нем вопросам.
71. При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции нескольких органов, организаций, подразделений системы МВД России, обращение направляется в данные органы, организации, подразделения*(47). Каждое подразделение-исполнитель осуществляет рассмотрение обращения по существу вопросов, относящихся к компетенции, подготовку и направление ответов гражданину. Подразделения-исполнители несут ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них Инструкцией, в части, касающейся рассматриваемых вопросов обращения.
72. В случае необходимости координации рассмотрения обращения несколькими органами, организациями, подразделениями системы МВД России (самостоятельными подразделениями) подлинник обращения направляется головному исполнителю*(48) в целях созыва информации от соисполнителей, обобщения, подготовки и направления ответа гражданину. Соисполнителям направляются копии обращения. Головной исполнитель и соисполнители в равной степени несут ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них Инструкцией.
73. В случае неправильного определения подразделения-исполнителя, головного исполнителя и (или) соисполнителя при принятии организационного решения обращение не позднее четырех рабочих дней с даты получения возвращается в подразделение делопроизводства (руководителю, принявшему организационное решение о порядке рассмотрения обращения) с мотивированным письмом руководителя подразделения, которому оно было первоначально направлено, для замены указанных подразделений и внесения соответствующих изменений в РКФ.
74. В центральном аппарате Министерства замена подразделения-исполнителя, головного исполнителя и (или) соисполнителя по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России, осуществляется ДДО МВД России.
VII. Рассмотрение обращения по существу
75. Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.
76. Срок рассмотрения обращений исчисляется:
76.1. Поступивших в ДДО МВД России и направленных для рассмотрения по существу в органы, организации, подразделения системы МВД России - от даты регистрации в ДДО МВД России.
76.2. Поступивших в орган, организацию, подразделение системы МВД России напрямую от гражданина (государственного органа или органа местного самоуправления, их должностных лиц) - от даты регистрации в подразделении делопроизводства данного органа, организации, подразделения системы МВД России.
76.3. Поступивших в орган, организацию, подразделение системы МВД России из иного органа, организации, подразделения системы МВД России - от даты регистрации в органе, организации, подразделении системы МВД России, в который обращение поступило напрямую от гражданина (государственного органа или органа местного самоуправления, их должностных лиц).
77. Обращения рассматриваются по существу поставленных вопросов в течение тридцати дней со дня их регистрации. В указанный срок обеспечивается рассмотрение обращения головным исполнителем или каждым из подразделений-исполнителей.
78. Дата регистрации обращения считается первым днем срока его рассмотрения. Срок рассмотрения обращений, принятых в ходе личного приема руководящим составом или сотрудниками постоянно действующей Приемной (при ее наличии) исчисляется со дня личного приема. Срок рассмотрения обращения исчисляется от даты регистрации обращения до даты подписания окончательного ответа гражданину.
79. В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока в электронном виде с использованием СЭД представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений, либо информацию о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
80. В случае, если по обращению (содержащемуся в нем вопросу) необходимы проведение выездной проверки, направление запроса о предоставлении дополнительных документов и материалов либо принятие иных мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным уведомлением об этом гражданина.
Каждым из подразделений-исполнителей может быть продлен срок рассмотрения вопросов обращения, относящихся к их компетенции с одновременным уведомлением об этом гражданина.
81. Для продления срока рассмотрения обращения (содержащихся в нем вопросов) головной исполнитель или подразделение-исполнитель не позднее трех дней до истечения установленного срока представляет рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, или уполномоченного должностного лица (по обращениям, поставленным на текущий контроль ДДО МВД России - руководства Министерства или начальника ДДО МВД России) с информацией о проделанной работе, причинах продления, конкретных мероприятиях и сроках, необходимых для завершения рассмотрения обращения.
82. Запрещается рассмотрение обращения органом, организацией, подразделением МВД России, самостоятельным подразделением или должностным лицом, к компетенции которого не относится решение поставленных в нем вопросов.
83. Рассмотрение обращения или запроса члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации*(49) осуществляется безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее тридцати дней со дня его получения*(50). Срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с инициатором обращения или запроса.
84. Ответ на парламентский запрос*(51) должен быть направлен не позднее пятнадцати дней со дня его получения органом, организацией, подразделением системы МВД России или в иной установленный Советом Федерации и (или) Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
85. При поступлении в установленном порядке запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, осуществляющих рассмотрение обращения, орган, организация, подразделение системы МВД России в течение пятнадцати дней со дня его регистрации обязаны представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
86. Аналогичное обращение рассматривается в срок, установленный по первому обращению, если оно еще не рассмотрено и ответ заявителю не направлен.
87. При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель:
87.1. Внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы.
87.2. Определяет суть заявления, предложения или жалобы.
87.3. Устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения.
87.4. Уточняет при необходимости у гражданина дополнительные сведения или предлагает представить отсутствующие документы (по телефону, при наличии в обращении сведений об абонентском номере, или приглашает его на личную беседу). В случае отказа гражданина предоставить требуемую информацию или документы ему направляется ответ по результатам рассмотрения имеющихся материалов.
87.5. Осуществляет подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов.
87.6. Вносит уполномоченному руководителю предложения о выезде на место для проверки изложенных в обращении фактов.
87.7. Изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы.
87.8. Устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению.
87.9. Оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению.
87.10. Устанавливает обоснованность доводов гражданина.
87.11. Осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа.
87.12. Докладывает уполномоченному руководителю о необходимости проведения служебной проверки.
87.13. Осуществляет подготовку и представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проекты ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение.
88. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории "предложение", оценивается целесообразность применения на практике каждой рекомендации гражданина, на основании чего делается вывод о возможности его принятия или отклонения. Принятые предложения учитываются в практической деятельности и при обобщении правоприменительной практики. О результатах рассмотрения предложения гражданину направляется ответ.
89. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории "заявление", выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.
90. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории "жалоба", проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также при необходимости порядок обжалования принятого решения. При рассмотрении жалобы о неполучении ответа на ранее направленное обращение, срок рассмотрения которого истек, и подтверждении факта направления ответа гражданину по первому обращению, гражданин информируется о ранее направленном ответе с приложением его копии.
91. Если в ходе рассмотрения обращения выявлены признаки преступления или данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя уполномоченного руководителя, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном пунктом 68 Инструкции, передает рапорт в электронном виде в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями УПК или КоАП. Непосредственный исполнитель приобщает в электронном виде копию рапорта к материалам обращения. В РКФ в автоматическом режиме вносятся сведения, установленные пунктом 60 Инструкции.
Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. В окончательном ответе гражданину сообщается о результатах рассмотрения обращения, а также дате и номере регистрации рапорта в КУСП.
92. Если выявленные в ходе рассмотрения обращения признаки преступления или данные, указывающие на наличие события административного правонарушения касаются сути всего обращения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя уполномоченного руководителя и с его поручением, оформленным в соответствии с пунктом 68 Инструкции, передает данное обращение в электронном виде в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями УПК или КоАП. В РКФ в автоматическом режиме вносятся сведения, установленные пунктом 60 Инструкции. Непосредственный исполнитель в установленном порядке направляет гражданину ответ с указанием данных сведений.
93. Для обобщения результатов проверки по жалобе составляется мотивированное заключение, в центральном аппарате Министерства - докладная записка.
94. Заключение составляется в произвольной форме и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
95. Во вводной части заключения указываются:
95.1. Должность, звание, классный чин (при наличии), инициалы, фамилия сотрудника, проводившего проверку.
95.2. Фамилия, инициалы гражданина.
95.3. Предмет обжалования.
96. В описательной части заключения указываются:
96.1. Объективный анализ фактов и обстоятельств, установленных по результатам проверки.
96.2. Сведения, документы и материалы, подтверждающие или опровергающие доводы гражданина.
97. В резолютивной части заключения указываются:
97.1. Выводы о наличии (отсутствии) нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации в действиях сотрудников.
97.2. Предполагаемое для принятия решение по обращению.
97.3. Если в ходе проверки были выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, недостатки и упущения в деятельности органа, организации, подразделения системы МВД России, злоупотребления должностных лиц служебным положением, а также необоснованность принятых ими решений, явившихся причиной жалобы:
97.3.1. Предложения о проведении служебной проверки в отношении сотрудника, допустившего нарушение, либо применении к нему мер дисциплинарной ответственности.
97.3.2. Выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению выявленных нарушений.
97.3.3. Предложения о мерах по устранению выявленных недостатков.
97.4. Предложение о списании материалов в дело.
98. Заключение подписывается сотрудником, проводившим проверку, и утверждается должностным лицом, уполномоченным на подписание ответа, не ниже заместителя начальника отдела*(52) (либо занимающим приравненную должность).
99. Заключение по результатам проверки по жалобе, копии заключения служебной проверки в отношении сотрудников, а также приказов о привлечении их к дисциплинарной ответственности приобщаются к РКФ в электронном виде. Заключение по результатам проверки по жалобе не может быть заменено заключением служебной проверки.
100. По итогам рассмотрения обращения по каждому из содержащихся в нем вопросов принимаются следующие решения: поддержать, не поддерживать, разъяснить*(53).
101. Результатом рассмотрения содержащихся в обращениях вопросов являются:
101.1. Письменный или направленный в форме электронного документа, устный, данный на личном приеме, ответ (ответы) гражданину по существу всех поставленных вопросов.
101.2. Письменное или направленное в форме электронного документа уведомление гражданину:
101.2.1. Об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин.
101.2.2. О переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
101.3. О наличии ответа (по типовым обращениям, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц) на официальном сайте в сети "Интернет" с указанием электронного адреса страницы официального сайта, на которой размещен ответ.
101.4. Решение о списании обращения в дело без ответа на основании резолюции должностного лица не ниже заместителя начальника отдела*(54) (либо занимающего приравненную должность) на рапорте (докладной записке) непосредственного исполнителя или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 136 Инструкции.
102. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения системы МВД России принимает меры по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения, изложенные в обращениях, не нашли своего подтверждения.
103. Оригиналы личных документов (свидетельство о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и другие документы) в случае их поступления с обращением возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность.
104. Мотивированное решение о возможности ознакомления гражданина с материалами по обращению, а также их фотографировании принимается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения системы МВД России или подразделения (подразделений) осуществлявшего (осуществлявших) рассмотрение обращения (содержащегося в нем вопроса), не ниже заместителя начальника отдела (либо занимающим приравненную должность) и оформляется в электронном виде.
105. Ознакомление производится сотрудником постоянно действующей Приемной (при ее наличии) или сотрудником подразделения делопроизводства*(55) в помещении для личного приема путем просмотра гражданином с экрана монитора материалов по обращению, с которыми ему разрешено ознакомиться. РКФ, а также иные документы, содержащиеся в обращении, гражданину не предъявляются. Об ознакомлении составляется расписка, которая в электронном виде приобщается к РКФ.
106. Члены общественных советов при соответствующих органах внутренних дел имеют право с письменного согласия гражданина на ознакомление с обращением о нарушении сотрудниками его прав, свобод и законных интересов, а также с результатами рассмотрения обращений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации. Об ознакомлении проставляется соответствующая отметка в РКФ.
107. Письменное согласие гражданина на ознакомление члена общественного совета с обращением приобщается в электронном виде к материалам обращения.
VIII. Особенности рассмотрения отдельных обращений
108. Обращения о противоправных деяниях, совершенных сотрудниками, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.
109. Если в ходе рассмотрения обращения (содержащегося в нем вопроса) установлена необходимость служебной проверки в отношении сотрудника, допустившего нарушение служебной дисциплины, такая проверка проводится в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России*(56).
110. Обращения, в которых граждане выражают несогласие с решениями и действиями должностных лиц органов, организаций, подразделений системы МВД России, судей, прокуроров, иных государственных органов и органов местного самоуправления при исполнении указанными лицами служебных обязанностей и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления или иного правонарушения, при отсутствии конкретных данных о признаках преступления или административного правонарушения, не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК, и регистрации в КУСП не подлежат.
В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями данные обращения рассматриваются в соответствии с Инструкцией. В ответе на неподдержанное обращение гражданину разъясняется порядок обжалования решения вышестоящим должностным лицам органов, организаций, подразделений системы МВД России, в прокуратуру и (или) в суд.
111. Обращения, содержащие сведения о фактах коррупции должностных лиц органов, организаций, подразделений МВД России либо об их личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, подлежат обязательному рассмотрению в подразделениях собственной безопасности и (или) по работе с личным составом.
112. Регистрация, учет и принятие организационного решения по обращениям, поступившим в порядке, установленном пунктом 28 Инструкции, и не подлежащим рассмотрению в соответствии с Федеральным законом, в том числе жалобам на нарушение порядка предоставления государственных услуг, производятся в соответствии с Инструкцией. Рассмотрение таких обращений по существу осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В РКФ указываются вид и номер нормативного правового акта, регламентирующего порядок рассмотрения обращения по существу.
113. Обращения сотрудников в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой, поступившие в соответствии с пунктом 28 Инструкции, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией и рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. В РКФ проставляется отметка "рапорт".
114. Обращения, содержащие аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудио- и (или) видеозаписей, иных информационных файлов, регистрируются и учитываются в соответствии с Инструкцией. Рассмотрение таких обращений по существу производится при изложении их сути в текстовой части. В ином случае гражданин информируется о невозможности рассмотрения его обращения как некорректного по изложению в соответствии с подпунктом 137.2 Инструкции.
115. Газеты, журналы, другие печатные издания, поступившие от гражданина без приложения обращения с изложением существа просьбы, регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией, не подлежат.
116. Анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией, и подлежат направлению в орган, организацию, подразделение МВД России, самостоятельное подразделение или другой государственный орган в соответствии с их компетенцией для использования в служебной деятельности.
117. Анонимные заявления, содержащие информацию о совершенном или готовящемся террористическом акте, докладываются уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства начальнику территориального органа и в соответствии с его резолюцией передаются в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.
118. Решение о целесообразности проведения проверки по анонимному обращению, не содержащему сведений, указанных в пункте 116 Инструкции, принимает руководитель (начальник) органа, организации, подразделения системы МВД России.
119. Если в ходе рассмотрения обращения установлено, что в качестве гражданина указано лицо, не обращавшееся в орган, организацию, подразделение системы МВД России, либо в обращении названы вымышленные адрес и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии), обращение признается анонимным на основании резолюции должностного лица не ниже заместителя начальника отдела*(57) (либо занимающего приравненную должность) на рапорте (докладной записке) непосредственного исполнителя.
120. Аналогичное обращение, поступившее из другого государственного органа или органа местного самоуправления, являющееся копией или дубликатом первого обращения, на которое дан ответ, не рассматривается, а гражданину направляется сообщение о ранее направленном ответе.
121. Переписка с гражданином по вопросу, на который ему ранее давался ответ, прекращается решением руководителя органа, организации, подразделения системы МВД России по мотивированному заключению (в центральном аппарате Министерства - докладной записке) о признании неоднократного обращения безосновательным. От имени органа, организации, подразделения системы МВД России гражданину письменно сообщается о прекращении с ним переписки с подробным обоснованием решений, принятых по поставленным вопросам, и указанием реквизитов предыдущих ответов.
122. Обращения, поступившие после прекращения переписки с гражданином, проверяются на предмет наличия новых доводов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и при их отсутствии без рассмотрения по существу списываются в дело на основании резолюции должностного лица не ниже заместителя начальника отдела*(58) (либо занимающего приравненную должность) на рапорте (докладной записке) непосредственного исполнителя. Ответы на такие обращения не даются.
123. При прекращении переписки с гражданином решением руководства Министерства, данное решение распространяется на все органы, организации, подразделения системы МВД России. О принятом решении информируются заинтересованные органы, организации, подразделения системы МВД России.
124. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения обращения регистрируется в порядке, установленном Инструкцией. Данное заявление поддерживается, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер реагирования. Если в обращении усматриваются признаки неправомерных действий (бездействия) сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России, проверка проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России*(59). Заявление о прекращении рассмотрения обращения связывается с материалами первого обращения. О принятом по заявлению решении гражданину направляется ответ в порядке и сроки, установленные Инструкцией.
IX. Подготовка и направление ответа на обращение
125. Ответ (ответы) по существу каждого поставленного в обращении вопроса*(60) направляется (направляются) гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в интернет-обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
126. В случае, если в письменном обращении гражданином указан только электронный адрес, ответ направляется по данному адресу с одновременным разъяснением требований части 1 статьи 7 Федерального закона об обязательном указании в письменном обращении почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, и части 4 статьи 10 Федерального закона, обязывающей направлять ответ на обращение, поступившее в письменной форме, по почтовому адресу.
127. При наличии в тексте интернет-обращения просьбы гражданина о направлении ответа в письменном виде по почтовому адресу, ответ направляется по адресу электронной почты, являющемуся обязательным полем формы приема обращения, с одновременным разъяснением требований части 4 статьи 10 Федерального закона о направлении ответа на интернет-обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты.
128. На поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, затрагивающее интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 9.5 Инструкции на официальном сайте в сети "Интернет".
129. Ответ на обращение готовится на официальном бланке и подписывается в следующем порядке:
129.1. На первое обращение - должностным лицом не ниже заместителя начальника отдела*(61) (либо занимающим приравненную должность).
129.2. На повторное обращение - вышестоящим руководителем (по отношению к должностному лицу, подписавшему ответ на первое обращение).
129.3. На безосновательное обращение - руководителем органа, организации, подразделения системы МВД России (от имени Министерства - первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации*(62)) с одновременным прекращением переписки.
130. Ответ на обращение гражданина, поступившее с личного приема руководящего состава, направляется за подписью принимавшего его должностного лица или уполномоченного им должностного лица.
131. Подготовка проекта ответа осуществляется каждым из подразделений-исполнителей по существу вопросов, относящихся к их компетенции, либо головным исполнителем с учетом сведений, представленных соисполнителями.
132. Текст ответа составляется в официально-деловом стиле. Запрещается направлять ответы, содержащие нерасшифрованные служебные аббревиатуры, а также с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах). Фамилия, инициалы и телефон исполнителя в ответе не указываются.
133. В текстовой части обязательно указывается организация, откуда поступило обращение, и регистрационный номер, присвоенный обращению организацией или гражданином (при наличии), а также обозначается содержание вопроса (вопросов), на который (которые) дается ответ.
134. В одном ответе на несколько аналогичных обращений делается обязательная ссылка на все их номера, адресаты (если имеются), а также указываются сведения, откуда получены данные обращения.
135. Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения.
136. Ответ на обращение (содержащийся в нем вопрос) не дается:
136.1. Если обращение признано уполномоченным должностным лицом анонимным.
136.2. Если обращение признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена.
136.3. Если обращение содержит только слова благодарности в адрес сотрудников и работников органов, организаций, подразделений МВД России.
136.4. Если в обращении есть просьба о рассмотрении без ответа.
137. Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения уведомляется гражданин, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению):
137.1. Если обращение признано некорректным по содержанию. Гражданин предупреждается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
137.2. Если обращение признано некорректным по изложению или форме. Гражданин информируется о невозможности прочтения текста обращения или об отсутствии существа обращения.
137.3. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа, организации, подразделения системы МВД России.
137.4. Если в обращении обжалуется судебное решение.
137.5. Если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
138. Если ответ на вопрос, содержащийся в обращении, размещен в соответствии с пунктом 128 Инструкции на официальном сайте в сети "Интернет", гражданину сообщается электронный адрес страницы официального сайта, на которой размещен ответ. Ответ на такое обращение направляется гражданину на основании обращения с просьбой о его предоставлении. При этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, гражданину не возвращается.
139. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть направлен, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган, организацию, подразделение МВД России.
140. Ответ члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы направляется во всех случаях, за исключением тех, когда в обращении содержится просьба о направлении ответа только в адрес гражданина.
141. Ответ лицу, в отношении которого обратились член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, направляется во всех случаях, за исключением тех, когда в обращении последних содержится просьба о направлении ответа только в их адрес, когда обращение гражданина к обращению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы не приложено, когда из текста обращения не представляется возможным определить почтовый адрес или адрес электронной почты гражданина, когда переписка с гражданином по вопросам, поставленным в обращении, прекращена.
142. На коллективное обращение ответ направляется на имя гражданина, указанного в обращении первым или в качестве адресанта, либо в организацию. В тексте ответа указывается, что ответ направляется на коллективное письмо.
143. Подготовка проекта ответа и его подписание осуществляются с использованием автоматизированного рабочего места пользователя СЭД. Проект ответа создается отдельным файлом.
144. Проект ответа представляется для доклада уполномоченному на подписание ответа лицу не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, за исключением обращений, срок рассмотрения которых составляет менее пяти рабочих дней.
145. Ответ, подготовленный в форме электронного документа, направляется в день его подписания или на следующий рабочий день по указанному гражданином в обращении адресу:
по адресу электронной почты - автоматически с использованием специального программного обеспечения;
по почтовому адресу - на бумажном носителе с собственноручной подписью уполномоченного должностного лица или отметкой об электронной подписи, заверенной сотрудником подразделения делопроизводства.
X. Организация хранения обращений и материалов по их рассмотрению
146. Основными единицами хранения обращений и материалов по их рассмотрению являются номенклатурные дела.
147. Электронные материалы обращения*(63) формируются в электронные дела*(64) в соответствии с номенклатурой дел, в которой делается отметка "ЭД".
Списание электронных материалов обращений в электронное дело осуществляется должностным лицом, уполномоченным на подписание ответа, не ниже заместителя начальника отдела (либо занимающего приравненную должность)*(65) средствами СЭД.
148. Электронные дела с истекшим сроком хранения подлежат уничтожению на основании акта, утвержденного в установленном порядке.
Формирование акта на уничтожение электронных дел осуществляется уполномоченным сотрудником делопроизводства средствами СЭД.
149. Запрещается удалять электронные образы, изменять информацию в РКФ архивных электронных материалов. Внесение дополнительных сведений и добавление электронных образов допускается.
150. Подлинники обращений, поступивших на бумажном носителе, с нанесенным штрих-кодом не оформляются в дела, хранятся в хронологическом порядке способом, удобным для поиска в подразделении делопроизводства органа, организации, подразделения МВД России (самостоятельного подразделения), в котором присвоен регистрационный номер. По истечении срока хранения они подлежат уничтожению, о чем составляется акт (Приложение N 1 к Инструкции).
151. По окончании рассмотрения обращения образовавшиеся документы на бумажном носителе после сканирования и приобщения к РКФ без сшивания передаются непосредственным исполнителем в подразделение делопроизводства и списываются в дело уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства, за исключением копий ответов на обращения, докладных записок об оставлении обращения
без ответа и заключений о результатах проверки по жалобе, которые списываются руководителем подразделения не ниже заместителя начальника отдела*(66). Указанные документы формируются в номенклатурные дела в хронологическом порядке по дате списания. Информация о приобщенном к номенклатурному делу документе вносится в опись. Сведения о месте хранения документа отражаются в РКФ.
152. Сотрудникам подразделений делопроизводства запрещается принимать на хранение образовавшиеся в ходе рассмотрения обращения документы на бумажном носителе, электронные образы которых не приобщены к РКФ, за исключением документов, содержащих государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения.
153. С разрешения руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России по мотивированному запросу допускается направление копий материалов или копий отдельных документов по обращениям в другие органы, организации, подразделения системы МВД России, государственные органы, органы местного самоуправления при наличии у инициатора запроса оснований на получение данной информации и отсутствии запретов и ограничений, установленных законодательством.
XI. Порядок организации и проведения личного приема граждан
154. Личный прием осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях. Запрещается личный прием в рабочих кабинетах руководящего состава, за исключением личного приема в режиме видеосвязи.
155. Помещения для личного приема рекомендуется размещать на нижних этажах зданий (строений). Вход в такие помещения оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения*(67).
156. Помещения для личного приема оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, средствами оказания первой медицинской помощи, а также схемами размещения средств пожаротушения и путей эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации. Для граждан предусматривается доступ к местам общественного пользования (туалетам).
157. При наличии технической возможности помещения для личного приема оборудуются "электронной системой управления очередью".
158. Для оформления письменного обращения помещения для личного приема обеспечиваются стульями, столами, а также писчей бумагой, ручками.
159. Рабочие места сотрудников, осуществляющих личный прием, оборудуются телефонной связью, а также необходимой оргтехникой с СЭД и программным обеспечением, позволяющим осуществлять прием в режиме видеосвязи.
160. Должностные лица, участвующие в личном приеме, обеспечиваются настольными или настенными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
161. Личный прием организует подразделение делопроизводства.
162. Личный прием руководящим составом органа, организации, подразделения системы МВД России*(68) осуществляется по графику, который ежемесячно утверждается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения системы МВД России и предусматривает прием в течение трех часов, в том числе один раз в месяц в субботний день, а также один раз в неделю в рабочий день с 17 до 20 часов (Приложение N 2 к Инструкции).
163. Личный прием осуществляется должностными лицами по вопросам, относящимся к их компетенции.
164. Личный прием начальником территориального органа и его заместителями, в том числе в режиме видеосвязи, осуществляется не реже одного раза в месяц, начальниками самостоятельных подразделений - по мере необходимости*(69). В случае отсутствия постоянно действующей Приемной сотрудник подразделения делопроизводства по мере необходимости*(70) назначает вне графика дату и время личного приема с целью информирования о поступлении обращения, его регистрационном номере и дате регистрации.
165. В территориальных органах личный прием осуществляется:
начальником - по вопросам обжалования действий (бездействия) его заместителей, а также начальников самостоятельных подразделений данного территориального органа и их заместителей;
заместителями начальника и начальниками самостоятельных подразделений - по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц данного территориального органа, а также начальников подчиненных территориальных органов и их заместителей.
166. Личный прием руководящим составом органов, организаций, подразделений системы МВД России, в том числе в режиме видеосвязи, осуществляется по предварительной записи. Ветераны Великой Отечественной войны, а также отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
167. Предварительная запись осуществляется уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства при личном обращении гражданина*(71), по телефону, а также на основании письменного обращения или интернет-обращения.
168. В ходе предварительной записи гражданин обязан сообщить уполномоченному сотруднику суть обращения, а также сведения об органе, организации, подразделении системы МВД России, в котором данный вопрос рассматривался. Основанием для предварительной записи является соблюдение требований, установленных настоящим разделом Инструкции.
Запись на личный прием не осуществляется, если переписка с гражданином по заявленным им вопросам прекращена органом, организацией, подразделением системы МВД России.
169. В случае отсутствия должностных лиц, назначенных для личного приема, в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер, гражданину предлагается замена компетентным должностным лицом.
170. Сотрудниками постоянно действующих приемных органов, организаций, подразделений системы МВД России личный прием осуществляется без предварительной записи в порядке очередности по вопросам:
170.1. Требований к оформлению письменного обращения и интернет-обращения.
170.2. Порядка и сроков рассмотрения обращений в системе МВД России.
170.3. Порядка обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц при рассмотрении обращений.
170.4. Порядка обращения и записи на личный прием к должностным лицам органов, организаций, подразделений МВД России.
170.5. Компетенции органов внутренних дел (данных органа, организации, подразделения системы МВД России).
170.6. Необходимости обращения в иной государственный орган, к компетенции которого относятся поставленные гражданином вопросы.
170.7. Порядка информирования о поступлении обращения, его регистрационном номере и дате регистрации.
170.8. Приема письменного обращения.
171. При личном приеме гражданин предъявляет должностному лицу документ, удостоверяющий его личность*(72).
172. Карточки личного приема заполняются должностными лицами, осуществляющими прием, или уполномоченными должностными лицами в электронной форме с использованием СЭД.
173. В карточку личного приема вносятся следующие сведения:
173.1. Регистрационный номер.
173.2. Дата личного приема.
173.3. Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (представителя организации), наименование организации.
173.4. При необходимости - почтовый адрес для направления ответа.
173.5. Связанные обращения.
173.6. Время личного приема.
173.7. Фамилия, инициалы должностного лица, осуществляющего личный прием.
173.8. Сведения о замене должностного лица и причинах замены.
173.9. Вид (виды) обращения (заявление, предложение, жалоба).
173.10. Место события.
173.11. Краткое содержание, отражающее суть всех вопросов, содержащихся в устном обращении, включающее ключевые слова, наименования, адреса, фамилии, номера уголовных дел и материалов проверок, и иную информацию, позволяющую идентифицировать обращение.
173.12. Классификация каждого вопроса по тематике, соответствующая краткому содержанию, с присвоением одному вопросу не более одного кода.
173.13. Информация о результатах личного приема (записан на личный прием; принято обращение; рекомендовано обратиться в другой государственный орган или орган местного самоуправления; даны разъяснения; личный прием прекращен в связи с агрессивным поведением гражданина; гражданин от личного приема отказался).
173.14. Сведения об обращении, принятом в ходе приема:
173.14.1. Кому адресовано.
173.14.2. Количество листов обращения и приложения к нему.
173.14.3. Степень секретности.
173.14.4. Дата и номер (при наличии), указанные в обращении.
173.14.5. Вид обращения.
173.15. Фамилия, инициалы должностного лица, внесшего сведения в карточку личного приема.
174. Для фиксации информации, получаемой в ходе личного приема, гражданами не может осуществляться фото- и видеосъемка, а также применяться звукозаписывающая аппаратура.
175. Если рассмотрение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию данного органа, организации, подразделения системы МВД России, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться*(73).
176. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем проставляется отметка в карточке личного приема*(74).
177. Если гражданин просит представить ответ в письменной форме, а также при необходимости проведения дополнительной проверки ему предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации, учету и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией. Если гражданин ввиду ограниченных способностей или возможностей здоровья не может самостоятельно в письменной форме изложить суть обращения, ему оказывается помощь в написании обращения должностным лицом, осуществляющим прием либо уполномоченным сотрудником органа, организации, подразделения системы МВД России.
В случае отказа гражданина оставить письменное обращение составляется справка о содержании устного обращения, которая подлежит регистрации, учету и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией.
Датой регистрации обращения, полученного от гражданина с личного приема, считается дата личного приема.
178. По просьбе гражданина выдается справка о приеме обращения (Приложение N 3 к Инструкции).
179. Копия карточки личного приема гражданину не выдается. По просьбе гражданина ему обеспечивается возможность просмотра карточки личного приема с экрана монитора.
180. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее ему был дан ответ по существу поставленных вопросов, в том числе в случае прекращения с ним переписки и при отсутствии новых доводов, подлежащих проверке.
181. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема. Граждане с признаками алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также агрессивного поведения на личный прием не допускаются.
182. Организация личного приема руководящим составом Министерства возлагается на Приемную МВД России.
183. Заместители Министра, руководители подразделений центрального аппарата Министерства осуществляют личный прием в режиме видеосвязи в течение трех часов согласно утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации ежемесячному графику по предварительной записи.
184. Запись на личный прием к руководящему составу Министерства осуществляют сотрудники Приемной МВД России. Основанием для предварительной записи является соблюдение требований, установленных настоящим разделом Инструкции.
185. Заместители Министра осуществляют личный прием по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц главных управлений, департаментов, управлений Министерства, руководители (начальники) подразделений центрального аппарата Министерства - по вопросам обжалования действий (бездействия) сотрудников данных подразделений и территориальных органов на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.
186. Члены общественных советов вправе с согласия гражданина присутствовать при проведении личного приема должностными лицами. Согласие на присутствие члена общественного совета либо отказ в этом оформляются письменно, заверяются личной подписью гражданина и приобщаются к карточке личного приема. В карточке личного приема проставляется отметка о присутствии члена общественного совета.
XII. Анализ рассмотрения обращений
187. Анализ рассмотрения обращений*(75) осуществляется в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан и совершенствования служебной деятельности органа, организации, подразделения системы МВД России.
188. Анализу подлежат:
188.1. Статистическая информация о поступлении обращений и результатах рассмотрения содержащихся в них вопросов.
188.2. Тематика (содержание) обращений.
188.3. Соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений.
189. Анализ осуществляется органами, организациями, подразделениями системы МВД России путем сбора информации, ее изучения, обобщения, оценки, подготовки выводов, а также внесения предложений по совершенствованию служебной деятельности.
190. Подразделения делопроизводства анализируют состояние исполнительской дисциплины в части нарушения сроков рассмотрения обращений, а также подписания ответов должностными лицами, не обладающими указанными полномочиями.
XIII. Формы контроля за рассмотрением обращений
191. Контроль за рассмотрением обращений устанавливается в целях своевременного и в полном объеме их рассмотрения, а также принятия мер по выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, вызывающих поступление повторных жалоб.
192. Контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений возлагается на подразделение делопроизводства.
193. Контроль за качеством рассмотрения обращений по существу и соответствием ответов требованиям, установленным пунктом 135 Инструкции, осуществляют руководители (начальники) самостоятельных подразделений по направлениям деятельности.
194. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется:
194.1. В форме текущего контроля.
194.2. В ходе проверок рассмотрения обращений.
194.3. Руководящим составом при осуществлении своих полномочий.
XIV. Порядок осуществления текущего контроля
195. Текущий контроль устанавливается за рассмотрением парламентских запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной власти всех уровней, а также иных обращений по усмотрению уполномоченного руководителя.
196. Способы осуществления текущего контроля:
196.1. Использование СЭД, в том числе регулярные напоминания о приближающихся и истекших сроках исполнения.
196.2. Оперативное выяснение хода исполнения поручений по обращениям.
196.3. Истребование от головных исполнителей объяснений причин задержки ответов с последующим докладом руководителю.
197. На электронном образе обращения, подлежащего контролю, проставляется электронное изображение оттиска штампа органа, организации, подразделения системы МВД России со словом "контроль" и указанием даты исполнения.
198. Решение о продлении срока рассмотрения обращения, поставленного на контроль, может быть принято только руководителем, его установившим, либо уполномоченным им должностным лицом.
199. Рассмотрение обращения снимается с контроля, если гражданину, а также обратившимся в отношении него должностным лицам даны ответы на все поставленные в обращении вопросы и приняты необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Промежуточный ответ (уведомление) гражданину о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее, не является основанием для прекращения рассмотрения обращения и снятия его с контроля.
200. Решение о снятии с контроля принимает уполномоченное должностное лицо на основании отправленных ответов.
XV. Порядок проведения проверок рассмотрения обращений
201. Проверки рассмотрения обращений проводятся в пределах осуществления контрольных полномочий уполномоченными должностными лицами.
202. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений системы МВД России в служебных заданиях сотрудников, направляемых для проведения инспектирования, контрольных и целевых проверок, должны планировать изучение рассмотрения обращений.
203. В ходе проверок уполномоченным должностным лицом подразделения делопроизводства изучаются и оцениваются:
203.1. Планирование и проведение организационных мероприятий по повышению исполнительской дисциплины, повышению качества рассмотрения обращений, выявлению и устранению причин, порождающих поддержанные повторные жалобы.
203.2. Статистические и аналитические материалы.
203.3. Влияние принятых управленческих решений на результаты рассмотрения обращений.
203.4. Должностные регламенты (инструкции) сотрудников, осуществляющих работу с обращениями и их рассмотрение по существу, на предмет наличия таких полномочий.
203.5. Знание сотрудниками требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений.
203.6. Организация и проведение личного приема.
202.7. Достоверность, полнота и качество внесенных в РКФ сведений.
203.8. Электронные дела с материалами обращений на предмет наличия полномочий должностных лиц на подписание ответов, а также соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений.
204. В ходе проверок уполномоченными должностными лицами по направлениям деятельности изучаются РКФ и электронные номенклатурные дела с материалами обращений на предмет качества рассмотрения обращений по существу и подготовки ответов.
205. В случае выявления нарушений при рассмотрении обращений проводится служебная проверка в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России*(76).
Приложение N1
к Инструкции об организации
рассмотрения обращений граждан в
системе Министерства внутренних
дел Российской Федерации
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
УТВЕРЖДАЮ
0000000000000000000000000000000 0 00_______
(руководитель (начальник) органа, организации, подразделения системы МВД России) 0
0 000000 0000000 000000 00000000000 000
"0 00" 000000 0000000000 20 г.
АКТ N 000000000
об уничтожении подлинников обращений, поступивших на бумажном носителе
______________________________000000000000000000 00000000_0
(наименование подразделения)
Комиссия в составе 000000000000___________00000000000000000000000000000 0___0
(должность, фамилия и инициалы председателя и членов комиссии)
отобрала к уничтожению утратившие практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности следующие подлинники обращений поступивших на бумажном носителе:
|
Порядковый номер |
Регистрационный номер и дата регистрации обращения |
Всего листов (прописью) |
Срок хранения и статья по перечню |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Всего подлежит уничтожению 00000000000000000000_________0000000наименований
(прописью)
подлинников обращений, поступивших на бумажном носителе на
00000000000000000 листах.
(прописью)
Протокол заседания экспертной комиссии N 00000 от "00000" 00000 00 20 0000г.
Записи акта с учетными данными сверены:
Председатель комиссии 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
(подпись)
Члены комиссии 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0
(подпись)
__________________00000000000000000000000000000000000000000000000000 00000
(подпись)
После утверждения акта перечисленные подлинники обращений, поступивших на бумажном носителе, перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью уничтожили путем 0000000000000 00000000"00000" 00000 00 20 0000г.
Председатель комиссии 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
(подпись)
Члены комиссии 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000 00
(подпись)
________________0000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000
(подпись)
Отметки в РКФ об уничтожении подлинников обращений на бумажном носителе произвел 000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000 000
(должность, фамилия и инициалы, подпись)
"00000" 00000 00 20 0000г.
Приложение N 2
к Инструкции об организации
рассмотрения обращений граждан в
системе Министерства внутренних
дел Российской Федерации
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
УТВЕРЖДАЮ
Начальник территориального
органа МВД России
_________________
" " ___________ 20__ года
График
Личного приема граждан руководящим составом территориального органа МВД России на ____________ 20____ года
|
Должность |
Фамилия, имя, отчество |
Дата, день недели |
Время |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 3
к Инструкции об организации
рассмотрения обращений граждан в
системе Министерства внутренних
дел Российской Федерации
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
СПРАВКА О ПРИЕМЕ ОБРАЩЕНИЯ
Дана ____________________________________________________________
(Фамилия Имя Отчество (при наличии) гражданина/представителя организации)
в том, что у него (нее) "____"____________20__ года принято письменное обращение, зарегистрированное "____"__________20__года за N 3/____________________.
________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, принявшего к рассмотрению (подпись)
"____"________________20__г.
(дата выдачи справки)
-------------------------------------------
*(1) Далее - "Инструкция".
*(2) Далее - "граждане (гражданин)".
*(3) Далее - "МВД России" или "Министерство".
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206; 2017, N 49, ст. 7327. Далее - "Федеральный закон".
*(5) Далее - "обращения (обращение)".
*(6) Далее - "органы, организации, подразделения системы МВД России" при отсутствии специального указания.
*(7) Присвоение обращению регистрационного номера.
*(8) Фиксация сведений об обращении в порядке, установленном Инструкцией.
*(9) Далее - "ДДО МВД России".
*(10) Подпункты 6.1 - 6.4 Инструкции изложены в соответствии со статьей 4 Федерального закона.
*(11) Далее - "СЭД".
*(12) Под обращением в форме электронного документа в Инструкции понимается обращение, в котором информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
*(13) Под сотрудником в Инструкции понимаются: сотрудник органов внутренних дел, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа, организации, подразделения системы МВД России.
*(14) В порядке, установленном частью 4 статьи 10 Федерального закона.
*(15) Статья 6 Федерального закона.
*(16) Статья 16 Федерального закона.
*(17) Статья 2 Федерального закона.
*(18) Статья 16 Федерального закона.
*(19) При отсутствии специального указания под руководителем в Инструкции понимаются: Министр внутренних дел Российской Федерации, первый заместитель Министра, заместители Министра внутренних дел Российской Федерации, руководитель (начальник) органа, организации, подразделения системы МВД России, его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
*(20) Под самостоятельным подразделением в Инструкции понимается структурный элемент органа, организации, подразделения системы МВД России, функционально замкнутый на руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России, его заместителя, заместителя начальника полиции, начальника тыла или начальника штаба соответствующего органа, организации, подразделения системы МВД России.
*(21) Далее - "АПК "Официальный интернет-сайт МВД России" или "официальные сайты".
*(22) Далее - "сеть Интернет".
*(23) Далее - "информационные стенды".
*(24) Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3154; 2015, N 30, ст. 4576). Далее - "общественный совет".
*(25) Далее - "подразделения делопроизводства".
*(26) Далее - "территориальный орган".
*(27) Далее - "руководящий состав".
*(28) Специально выделенное помещение, в котором осуществляется личный прием руководящим составом, а также сотрудниками, на которых должностными инструкциями (регламентами) возложены соответствующие служебные обязанности. Необходимость создания постоянно действующей Приемной определяется начальником органа, организации, подразделения системы МВД России.
*(29) В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
*(30) Далее - "КУСП".
*(31) Под оперативным дежурным в Инструкции понимаются: начальник дежурной части, начальник дежурной смены, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, дежурный, помощник оперативного дежурного.
*(32) Приложение N 5 к Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 года, регистрационный N 34570), с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. N 708 (зарегистрирован в Минюсте России 1 декабря 2016 года, регистрационный N 44510). Далее - "приказ МВД России N 736".
*(33) За исключением поступивших по телефону аудио-сообщений, порядок работы с которыми установлен пунктами 22 и 68 приказа МВД России N 736.
*(34) Срок рассмотрения обращения исчисляется от даты его регистрации в КУСП.
*(35) Далее - "РКФ".
*(36) Зарегистрированные как заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.
*(37) Статья 8 Федерального закона.
*(38) Статья 8 Федерального закона.
*(39) Фамилия, имя, отчество (при наличии); адрес места регистрации и пребывания; номер телефона гражданина (при наличии).
*(40) Под уполномоченным руководителем в Инструкции понимается начальник (руководитель) территориального органа МВД России либо его заместитель (начальник Министерства внутренних дел по субъекту Российской Федерации, главного управления, управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции либо его заместителя) или лица, их замещающие, а также руководитель органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющий соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя.
*(41) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2018, N 9, ст. 1288. Далее - "УПК".
*(42) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.04.2018. Далее - "КоАП".
*(43) Статья 8 Федерального закона.
*(44) Статья 11 Федерального закона.
*(45) В указанный срок обеспечивается получение обращения непосредственным исполнителем.
*(46) За исключением обращений, не относящихся к компетенции органа, организации, подразделения системы МВД России, должностным лицом которого принимается организационное решение о порядке рассмотрения обращения.
*(47) Далее - "подразделения-исполнители".
*(48) Под головным исполнителем в Инструкции понимается орган, организация, подразделение системы МВД России, самостоятельное подразделение или должностное лицо, указанные в поручении о порядке рассмотрения обращения первым или обозначенные знаком "*".
*(49) Далее - "член Совета Федерации, депутат Государственной Думы".
*(50) Статья 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466; 2000, N 32, ст. 3336; 2001, N 32, ст. 3317; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 25, ст. 2484; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123, 3124; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, 789; N 20, ст. 2391; 2011, N 1, ст. 16; N 31, ст. 4703; N 43, ст. 5975; 2012, N 47, ст. 6389; N 50, ст. 6961; 2013, N 19, ст. 2329; 2013, N 30 (Часть I), ст. 4042; 2013, N 49 (часть VII), ст. 6351; 2014, N 11, ст. 1094; 2014, N 26 (часть I), ст. 3397; 2014, N 30 (Часть I), ст. 4217; 2015, N 10, ст. 1393; 2015, N 14, ст. 2008; 2015, N 27, ст. 3987; 2015, N 41 (часть II), ст. 5639; 2015, N 45, ст. 6204; 2016, N 19, ст. 2670; 2016,N 22, ст. 3091; 2016, N 27 (часть II), ст. 4244; 2016, N 52 (Часть V), ст. 7500; 2017, N 1 (Часть I), ст. 46; 2017, N 24, ст. 3476; 2017, N 31 (Часть I), ст. 4776).
*(51) Статья 13 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
*(52) Допускается утверждение заключения начальником отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(53) Подпункт 50.23 Инструкции.
*(54) Допускается списание обращения в дело на основании резолюции начальника отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(55) В центральном аппарате Министерства ознакомление с материалами по обращению производится сотрудниками Приемной МВД России.
*(56) Приказ МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2013 года, регистрационный N 28587), с учетом изменений, внесенных приказами МВД России от 2 июля 2014 года N 559 (зарегистрирован в Минюсте России 4 августа 2014 года, регистрационный N 33441), от 20 апреля 2015 г. N 447 (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2015 года, регистрационный N 37310), от 22 сентября 2015 г. N 903 (зарегистрирован в Минюсте России 22 октября 2015 года, регистрационный N 39418), от 14 ноября 2016 N 722 (зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2016 года, регистрационный N 44621, от 19 июня 2017 г. N 394 (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2017 года, регистрационный N 47395). Далее - "приказ МВД России от 26 марта 2013 г. N 161".
*(57) Допускается списание в дело анонимного обращения на основании резолюции начальника отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(58) Допускается списание безосновательного обращения на основании резолюции начальника отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(59) Приказ МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.
*(60) Далее - "ответ".
*(61) Допускается подписание ответа на обращение начальником отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(62) Далее - "заместители Министра".
*(63) Под электронным материалом обращения в Инструкции понимается совокупность РКФ и прикрепленных к ней электронных образов обращения и материалов по его рассмотрению, а также иных данных, образовавшихся в электронной форме.
*(64) Номенклатурное дело, сформированное из обращений и материалов по их рассмотрению в электронном виде.
*(65) Допускается списание обращения в дело начальником отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(66) Допускается списание в дело копий ответов на обращения, докладных записок об оставлении обращения без ответа и заключений о результатах проверки по жалобе начальником отделения, линейного отделения - территориального органа на районном уровне; отделения, пункта полиции в составе территориального органа на районном уровне, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации территориального органа.
*(67) Под маломобильными группами населения понимаются: инвалиды, граждане с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками.
*(68) В центральном аппарате МВД России личный прием осуществляется в порядке, установленном пунктами 183-185 Инструкции.
*(69) Необходимость личного приема начальниками самостоятельных подразделений определяется начальником территориального органа исходя из оперативной обстановки и количества желающих записаться на личный прием к конкретному должностному лицу.
*(70) Необходимость личного приема сотрудником подразделения делопроизводства определяется исходя из наличия граждан, желающих получить указанную информацию.
*(71) При наличии постоянно действующей Приемной.
*(72) Статья 13 Федерального закона.
*(73) Статья 13 Федерального закона.
*(74) Статья 13 Федерального закона.
*(75) Далее - "анализ".
*(76) Приказ МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.