Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555" (подготовлен Минобороны России 19.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555"
(подготовлен Минобороны России 19.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручением заместителя Министра обороны Российской Федерации - руководителя Аппарата Министра обороны Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N Н-43005, а также с Инструкцией по подготовке и оформлению проектов документов, представляемых в органы государственной власти Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. N 888 "О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации" Управлением Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественной приемной Министра обороны Российской Федерации) (далее - Управление) подготовлен проект приказа Министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555" (далее - проект приказа Министра обороны Российской Федерации).

Внесение изменений в пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555) обусловлено уточнением структуры военных комиссариатов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 2017 г. N 309 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609".

Кроме того, внесение изменений в пункт 2 и 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555, а также в соответствующие положения Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Инструкция) (абзац первый и шестой пункта 14 Инструкции) связано с образованием военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации, введением должности заместителя Министра обороны Российской Федерации - начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации и переподчинением ему Управления.

В связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2017 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривающего изменения в части предоставления ответов на электронные обращения, обращения, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, письменные обращения, содержащие вопрос, ответ на который размещен на сайте, а также обращения, текст которых не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, требуется уточнение соответствующих положений Инструкции (абзац четвертый и пятый пункта 4, пункт 9 Инструкции).

Дополнение пункта 9 Инструкции абзацем десятым позволит обеспечить реализацию прав граждан знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращений, в том числе подлинником обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Кроме того, требуется внесение дополнений в Инструкцию в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Федеральными законами от 3 ноября 2015 г. N 305-ФЗ и от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, закрепляющих соответственно право отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке (пункт 10 Инструкции) и определяющих порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции (пункт 7.1. Инструкции).

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 205/2/692 с 1 января 2016 г. регистрация и обработка обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Министерстве обороны Российской Федерации ведется с использованием Системы автоматизированной обработки обращений граждан.

В связи с этим требуется внесение изменений в Инструкцию, касающихся регистрации, обработки и контроля обращений (абзац первый пункта 4, пункт 17 Инструкции).

Изменения, вносимые в пункты 5 и 14 Инструкции необходимы в целях упорядочения представления отчетности органами военного управления.

Внесение изменений в пункты 6 и 16 Инструкции, а также приложение N 4 к Инструкции вызвано необходимостью устранения двойного толкования положений.

В целях своевременного и качественного рассмотрения обращений требуется внести изменения в пункт 19 Инструкции, возложив обязанность по осуществлению взаимодействия с Управлением и органами военного управления на лицо, ответственное за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.

Реализация разрабатываемого проекта приказа Министра обороны Российской Федерации не потребует выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации.

_______________