Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального медико-биологического агентства "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным медико-биологическим агентством государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации" (подготовлен ФМБА России 22.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федерального медико-биологического агентства "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным медико-биологическим агентством государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации"
(подготовлен ФМБА России 22.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Федерального медико-биологического агентства "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным медико-биологическим агентством государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации" (далее - приказ ФМБА России) подготовлен в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг".

Административный регламент Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России) по предоставлению государственной услуги по Приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМБА России и его территориальных органов, в процессе предоставления государственной услуги.

При разработке приказа ФМБА России были учтены требования следующих законодательных и нормативных правовых актов:

Федеральный закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N  206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России;

В соответствии с пунктом 5.1.3. постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N  206 ФМБА России осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

ФМБА России осуществляет государственную услугу в соответствии с Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584.

Нормативный правовой акт разработан повторно.

После утверждения и регистрации нормативно правового акта признается утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской от 27 декабря 2011 г. N 1652н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным медико-биологическим агентством государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2012 г., регистрационный N 23384).

Нормативные правовые акты по данному вопросу, требующие приведения их в соответствие с принятым актом отсутствуют.

Благодаря изменениям и дополнениям, вносимым в приказ ФМБА России, в части расширения выбора заявителем формы обращения за получением государственной услуги (непосредственно, направление заказного почтового отправления, в электронной форме, обращение в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обращение через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), а также введения экстерриториального принципа (возможность получения государственной услуги в любом территориальном органе ФМБА России, в любом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг), будут достигнуты улучшения предоставления государственной услуги.

Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения".

Проект приказа ФМБА России подлежит независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации.

Независимая экспертиза проекта регламента проводится во время его размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в ФМБА России, являющееся разработчиком регламента.

ФМБА России рассматривает, поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой независимой экспертизы.

В целях проведения экспертизы, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации, проект приказа направляется ФМБА России в Министерство экономического развития Российской Федерации.

В случае возвращения Министерством экономического развития Российской Федерации проекта административного регламента без экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект административного регламента повторно представлен на экспертизу в Министерство экономического развития Российской Федерации.

При наличии в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации замечаний и предложений на проект административного регламента ФМБА России обеспечивает учет таких замечаний и предложений.

При наличии разногласий ФМБА России обеспечивает рассмотрение таких разногласий в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Урегулированные и неурегулированные разногласия по проекту административного регламента оформляются протоколами согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями (заместителями руководителя) ФМБА России и заместителем Министра экономического развития Российской Федерации или по его указанию руководителем структурного подразделения указанного Министерства, ответственного за экспертизу проектов административных регламентов, проектов изменений в административные регламенты, проектов актов об отмене административных регламентов.

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект регламента не требуется.

Проект нормативного правового акта согласовывается с Федеральной налоговой службой. Проект нормативно правового акта не подлежит согласованию с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, так как такое согласование не является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не содержит положения межотраслевого значения и не предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Принятие нормативного правового акта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Приказ об утверждении Административного регламента представляется ФМБА России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с заключением Министерства экономического развития Российской Федерации, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственным за процедуру государственной регистрации приказа является заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Романов Владимир Васильевич (контактный телефон 8 (499) 190 24 41).