Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"" (подготовлен Минтрудом России 17.12.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения""
(подготовлен Минтрудом России 17.12.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2147; 2017, N 15, ст. 2200; N 52, ст. 8134; 2018, N 3, ст. 522; N 15, ст. 2131).

2. Изменения, утвержденные настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ________ 2018 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

1. Раздел 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" приведены в приложении N 31.".

2. Приложение N 31 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 31
к государственной программе Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от _______ 2018 г. N ___

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" (далее - Союз) на реализацию в 2019 - 2024 годах мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения расходов на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста Союзом позволит обучить не менее 25 тысяч человек самым востребованным и перспективным компетенциям и навыкам на уровне мирового стандарта и обеспечить востребованность обученных граждан предпенсионного возраста на современных производствах, а также повысить качество их трудовой деятельности.

3. Союз утверждает по согласованию с Федеральной службой по труду и занятости и Министерством просвещения Российской Федерации план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, включая в том числе:

а) порядок и программу участия обучающихся;

б) организацию приема и учет заявок на участие в мероприятиях по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста;

в) отбор организаций, реализующих дополнительные образовательные программы;

г) программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста;

д) формирование индивидуальных рекомендаций гражданам предпенсионного возраста соответствии с профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности);

е) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работодателями и отраслевыми сообществами, с иными физическими и юридическими лицами в целях организации и проведения Мероприятий;

ж) разработку методик, форм мероприятий и образовательных программ и технологий профессиональной ориентации, тестирования (анкетирования), в том числе с использованием дистанционной формы, для проведения Мероприятия;

з) анализ результатов реализации проекта.

Мероприятия включают в себя:

а) реализацию основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ ежегодно в отношении не менее 25 тысяч работников предпенсионного возраста с целью обновления их профессиональных знаний и компетенций в соответствии с требованиями рынка труда;

б) проведение ежегодно чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет "Навыки мудрых".

4. Субсидия предоставляется Союзу в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной службы по труду и занятости как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между Федеральной службы по труду и занятости и Союзом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение), которое в том числе содержит:

а) согласие Союза на осуществление Федеральной службой по труду и занятости и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления Субсидии, а также обязательство Союза включать в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемыми Союзом в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению, согласие на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Федеральной службой по труду и занятости и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

б) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

в) перечень показателей результативности предоставления Субсидии и их значения.

Показателем результативности предоставления субсидии, предусмотренном в Соглашении, является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования не менее 25 тысяч граждан предпенсионного возраста;

г) порядок, формы и сроки предоставления Союзом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии и отчетности о проведении Мероприятия;

д) положение, определяющее обязанность Союза по достижению показателей результативности предоставления Субсидии, значения которых устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости в Соглашении;

е) запрет приобретения за счет средств Субсидии иностранной валюты,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидии, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

ж) обязательство Союза по возврату в доход федерального бюджета полученных средств Субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушение целей, условий и порядка предоставления Субсидии, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.

з) положение, согласно которому право утверждения сведений о направлениях расходования средств субсидии возлагается на руководителя Союза.

6. Союз должен на дату не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, соответствовать следующим требованиям:

а) у Союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Союза отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) Союз не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) Союз не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

д) Союз не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

7. Для заключения Соглашения Союз предоставляет в Федеральную службу по труду и занятости следующие документы, содержащие информацию на дату не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

а) подписанное руководителем Союза заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме;

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке;

в) справка, подписанная руководителем Союза, подтверждающая, что Союз не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Союза (при наличии) и скрепленная печатью, о том, что у Союза отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет Субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером Союза (при наличии), подтверждающая, что Союз не получает средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

е) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Союз не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый годи плановый период, утвержденное руководителем Союза (иным уполномоченным лицом);

з) копии учредительных документов Союза, заверенные руководителем (иным уполномоченным лицом).;

и) проект плана мероприятий, указанный в пункте 3 настоящих Правил.

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени Союза. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральную службу по труду и занятости документов Союз несет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Федеральная служба по труду и занятости в течение 14 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку их комплектности, проверяет в пределах компетенции достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о заключении соглашения с Союзом либо об отказе в заключении Соглашения.

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, возвращаются Союзу на доработку с указанием замечаний в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Федеральной службой по труду и занятости.

Союз при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Федеральную службу по труду и занятости указанные документы.

9. Основаниями для отказа Союзу в заключении Соглашения являются:

а) несоответствие представленных Союзом документов требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Союзом информации;

в) несоответствие Союза требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил.

10. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами Субсидий учитываются на лицевом счете для учета операции со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом получателем Субсидий в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление Субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам Союза, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, не позднее 2-го рабочего дня после представления Союзом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Союза.

11. Информация о размерах и сроках перечисления Субсидий учитывается Федеральной службой по труду и занятости при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета.

12. Контроль за соблюдением Союзом целей, условий и порядка предоставления Субсидий осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

13. Федеральная служба по труду и занятости и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Союзом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

14. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральной службой по труду и занятости и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, а также недостижения установленных Соглашением значений показателей результативности предоставления Субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федеральной службы по труду и занятости не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Союзом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Оценка результативности использования Субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости по итогам финансового года на основании своевременного достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных Соглашением.

16. Союз представляет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчет о достижении показателей результативности предоставления Субсидии и отчет о проведении Мероприятий в Федеральную службу по труду и занятости по форме, установленной Соглашением.

Указанные отчеты формируются ежеквартально в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и представляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была предоставлена Субсидия.