Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды" (подготовлен Минприроды России 18.01.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды"
(подготовлен Минприроды России 18.01.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды" подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Цель проведения в 2020 году в Российской Федерации Года Антарктиды - привлечение внимания общества к 200-летию совершения одного из важнейших географических открытий - открытие Антарктиды, признание вклада российских исследователей в его открытие и изучение, а также освещение выдающегося вклада советских и российских ученых в продолжающиеся научные исследования в данном регионе.

В 1820 году российская экспедиция под руководством Ф.Ф.Беллинсгаузена и М.П. Лазарева на шлюпах "Восток" и "Мирный", совершая кругосветное плавание, открыла Южный полярный материк. В те годы это выдающееся географическое открытие не было по достоинству оценено современниками. Признание первенства и выдающегося вклада русских моряков в открытие южного континента пришло значительно позже в 1886 году.

Планы исследования советскими учеными шестого континента - Антарктиды - появились во время подготовки крупного научного события того времени - Международного геофизического года (1957-1958 гг.). В начальном периоде исследований с 1956 года до конца 1960-х гг. основное внимание было уделено созданию инфраструктуры исследований - строительству новых станций и рекогносцировочным санно-гусеничным походам. Одним из важных результатов этого периода исследований стало создание в 1966-1969 гг. двухтомного атласа Антарктики, удостоенного Государственной премии СССР.

С 1972 года советские геолого-геофизические исследования стали базироваться на крупных сезонных полевых базах в разных районах Западной и Восточной Антарктиды. В окраинных морях Антарктиды с 1986 года стали проводиться морские геофизические исследования толщи осадочных пород. В эти годы был внесен главный вклад в отечественные исследования Антарктиды. Были получены первые оценки палеоклимата за последние 400 тысяч лет, получены новые показатели возмущенности геомагнитных полей в сопряженных полярных шапках Антарктиды и Арктики, открыты явления анабиоза микроорганизмов в антарктических ледяных кернах. СССР стала ведущим государством в исследованиях Антарктиды.

Россия стала продолжателем СССР, в том числе в части прав и обязательств по Договору об Антарктике 1959 года и другими нормативными документами системы Договора об Антарктике. В этой связи Указом Президента Российской Федерации от 07.08.1992 N 824 "О Российской Антарктической экспедиции" Советская антарктическая экспедиция (САЭ) была преобразована в Российскую Антарктическую экспедицию (РАЭ). Несмотря на сокращение программы антарктических исследований, в 1990-х гг. был получен ряд важных научных результатов, которые получили высокую оценку мирового научного сообщества и обеспечили лидирующие позиции России в некоторых направлениях исследований. К числу таких направлений относятся: изучение истории геологического развития Восточной Антарктиды и омывающих ее акваторий, реконструкция климата и природной среды Антарктиды за последние несколько сот тысяч лет по данным ледовых кернов на станции Восток, открытие и всестороннее изучение подледникового озера в районе станции Восток, разработка технологии глубокого ледового бурения, которая позволила совершить выдающееся техническое достижение, связанное с проникновением в подледниковое озеро.

Все это способствовало принятию важных стратегических государственных решений по развитию деятельности России в высоких широтах. В первую очередь следует отметить решения заседания Правительства Российской Федерации по вопросу "Об обеспечении интересов Российской Федерации в высокоширотных и полярных регионах" (2008 год), наделение Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации дополнительными полномочиями, связанными с освоением Арктики и Антарктики (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2008 N 700); утверждение 30 октября 2010 г. Правительством Российской Федерации Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и более отдаленную перспективу, подписание Президентом Российской Федерации 5 июня 2012 г. Федерального Закона "О регулировании деятельности и российских юридических лиц в Антарктике".

В последние годы в работе РАЭ принимают участие специалисты свыше 20 научных и научно-производственных организаций Росгидромета, Роснедр, Росрыболовства, Роскосмоса, Росавиации, Росреестра, Минобороны России, Минобрнауки России и Российской академии наук. В Антарктиде постоянно работают пять российских станций, проводятся работы на сезонных станциях и базах.

Многолетняя история отечественных антарктических исследований неразрывно связана с развитием нашей страны. Уникальные работы советских и российских ученых в Антарктиде позволили превратить Южную полярную область Земли в достаточно изученную и доступную часть нашей планеты, что в свою очередь, способствует сохранению и закреплению позиций Российской Федерации в Антарктике, выполнению международных обязательств Российской Федерации в рамках Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

Проект Указа о проведении в Российской Федерации Года Антарктиды соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014.