Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен МВД России 13.03.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 13.03.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7,ст. 900, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3880, ст. 3881, N 49, ст. 7067; 2013, N 26,ст. 3207; N 27 ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566; N 42, ст. 5615; 2015,N 10, ст. 1393, N 29, ст. 4374; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4821, N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 26; N 11, ст. 1591, N 31, ст. 4857) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 12 дополнить подпунктом 331 следующего содержания:

"331) осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации;";

2) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 40 следующего содержания:

"40) проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2011, N 30, ст. 4590, 2014, N 52, ст. 7557) следующие изменения:

1) статью 292 признать утратившей силу;

2) в статье 30:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях обеспечения соблюдения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации органами внутренних дел осуществляется контроль за соблюдением иностранными гражданами, принимающей (приглашающей) стороной порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Указанный контроль осуществляется органами внутренних дел при осуществлении миграционного учета иностранных граждан, при оформлении иностранным гражданам документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание, временное пребывание в Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию, выезд из Российской Федерации, транзитный проезд через территорию Российской Федерации, осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также при осуществлении контроля за наличием у иностранного гражданина соответствующих документов.";

3) в статье 32:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Федеральный государственный контроль (надзор) за привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный государственный контроль (надзор) за привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (далее - органы государственного контроля (надзора) в целях обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющими разрешения на привлечение и использование иностранных работников либо заключившими с ними трудовые договора или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) и уведомившими территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.".

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.".

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный государственный контроль (надзор) за привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности осуществляется в форме внеплановых проверок.";

д) пункт 4 признать утратившим силу;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг) выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения и (или) предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг) обязательных требований;

3) выявление при проведении мероприятий по контролю за осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

ж) пункт 6 признать утратившим силу;

з) в пункте 10 слова ", принимающей (приглашающей) стороны" исключить;

и) в подпункте 1 пункта 11 слова ", принимающей (приглашающей) стороны" исключить;

к) в подпункте 2 пункта 11 слова ", принимающей (приглашающей) стороной" исключить.

Президент Российской Федерации

В. Путин