Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации" (подготовлен Росприроднадзором 14.03.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации"
(подготовлен Росприроднадзором 14.03.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Росприроднадзора "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации" (далее - проект Регламента) разработан на основании Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 N 44 (далее - Порядок N 44), статей 16-19 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ (далее - Закон N 187-ФЗ) и в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, (далее - Правила N 373).

Проект Регламента определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Правил N 373 предусмотрено сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, позволяющее устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации.

Росрыболовство согласовывает строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Росприроднадзор организует и проводит государственную экологическую экспертизу федерального уровня (далее - ГЭЭ), объектами которой являются документы и (или) документация, имеющие отношение к созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, сооружений, установок во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации, и в рамках которой устанавливается соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Учитывая изложенное, а также то, что положительное заключение ГЭЭ необходимо для выдачи разрешений, а заключение Росрыболовства представляется в составе документации для проведения ГЭЭ, исключено требование представлять:

сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при создании искусственного острова, сооружения и установки участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству;

меры по предупреждению возможного ущерба или снижению и компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

Проектом Регламента предусмотрена процедура направления и устранения замечаний, выставленных органами исполнительной власти, осуществляющими согласование выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с Порядком N 44 и Законом N 187-ФЗ (далее - согласующие органы), установлены сроки рассмотрения согласующими органами запроса на выдачу разрешения.

Кроме того, пунктом 55.2 проекта Регламента определен перечень федеральных органов исполнительной власти, согласующих выдачу разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок на континентальном шельфе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона N 187-ФЗ поступившие запросы на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок подлежат согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что до настоящего времени нормативного правового акта, определяющего федеральные органы исполнительной власти, согласующие выдачу разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений, установок на континентальном шельфе Российской Федерации, не утверждено, Росприроднадзором подготовлен соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации.