Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"" (подготовлен Минэкономразвития России 19.04.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях""
(подготовлен Минэкономразвития России 19.04.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2018, N 53, ст. 8451) следующие изменения:

1) часть 1.1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1.1. В случае, если концессионное соглашение заключается в отношении имущества, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.";

2) в пункте 6.2 части 1 статьи 10 слова "за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7" заменить словами "с учётом особенностей, установленных главой 4;";

3) статью 21 дополнить частью 3.2. следующего содержания:

"3.2. При проведении открытого конкурса информация, предусмотренная частью 4.9 статьи 37 настоящего Федерального закона, должна быть размещена органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, указанные в части 4.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.";

4) пункт 5 части 2 статьи 22 дополнить словами "в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона";

5) в статье 23:

а) в части 1:

пункт 6 дополнить словами "в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона";

пункт 12 дополнить предложением вторым следующего содержания:

"В случае принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении имущества, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, размер задатка составляет пять процентов предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.";

б) дополнить частью 1.3. следующего содержания:

"1.3. В случае проведения открытого конкурса в соответствии с частью 4.9 статьи 37 настоящего Федерального закона в отношении имущества, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, конкурсная документация должна соответствовать условиям и требованиям, предусмотренным частями 4.7 - 4.8 статьи 37 настоящего Федерального закона.";

в) дополнить частью 4.1. следующего содержания:

"4.1. В случае проведения открытого конкурса в отношении имущества, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в соответствии с частью 4.9 статьи 37 настоящего Федерального закона, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, размещает конкурсную документацию на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, предусмотренный частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса, но не более, чем через двадцать рабочих дней со дня размещения органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, информации о первой поступившей заявке о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет;";

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"Концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию в течение двадцати рабочих дней со дня размещения конкурсной документации на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию в течение трех рабочих дней со дня их внесения опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании, размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или направляется лицам, которым направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.";

6) в статье 26:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при проведении открытого конкурса) или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в соответствии со сроками, установленными частями 4.1. статьи 23, частями 4.7 - 4.8 статьи 37 настоящего Федерального закона.";

б) пункт 9.1 части 3 дополнить словами "в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона";

7) в статье 27:

а) предложение первое части 1 дополнить словами "и иным требованиям настоящего Федерального закона.";

б) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если объектом конкурса является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, при отзыве заявки до принятия решения органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, о признании участника конкурса победителем, а также при отказе или уклонении победителя конкурса от подписания концессионного соглашения в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона внесенный такими лицами задаток, указанный в пункте 12 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, таким лицам не возвращается. ";

8) в статье 37:

а) часть 4.1. дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем концессионное соглашение может быть заключено при условии соответствия лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иных лиц, направивших заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.9. настоящей статьи, требованиям, предъявляемым пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, частями 4.3, 4.7 - 4.9, 4.1.1 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи, с учетом особенностей главы 4 настоящего Федерального закона.";

б) часть 4.2. изложить в следующей редакции:

"4.2. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, должно представить предложение о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.";

в) часть 4.7. дополнить словами ", а в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указываются также реквизиты счетов, на которые вносится иными лицами, от которых поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, задаток в размере, указанном в пункте 12 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, в качестве обеспечения исполнения обязательств по заключению такого концессионного соглашения";

г) предложение второе части 4.8 дополнить словами ", а в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указываются также реквизиты счетов, на которые вносится иными лицами, от которых поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, задаток в размере, указанном в пункте 12 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона в качестве обеспечения исполнения обязательств по заключению такого концессионного соглашения";

д) часть 4.9. изложить в следующей редакции:

"4.9. В случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, согласованном органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, и лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1. настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан в трехдневный рабочий срок разместить данную информацию, а в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то также и подтверждающие документы о соответствии лица, направившего заявку о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.";

е) дополнить частью 4.9(1) следующего содержания:

"4.9(1). В случае, если концессионное соглашение заключается в отношении имущества, в состав которого входят объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких, заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.9. настоящей статьи должны также соответствовать требованиям, предъявляемым главой 4 настоящего Федерального закона.";

9) главу 4 дополнить статьей 38.1. следующего содержания:

"Статья 38.1. Особенности состава объектов концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

При заключении концессионного соглашения, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, должны входить в состав объектов концессионного соглашения, и не могут входить в состав иного, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества.";

10) в абзаце первом части 5 статьи 39 слова "и (или) в составе иного" исключить;

11) в абзаце первом части 1 статьи 42 слова "в части 1 статьи 39" заменить словами "в статье 38.1".