Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" (подготовлен Минтрудом России 11.06.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"
(подготовлен Минтрудом России 11.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2147; 2017, N 15, ст. 2200; N 52, ст. 8134; 2018, N 3, ст. 522; N 15, ст. 2131; 2018, N 53, ст. 8646; 2019, N1, ст.53; 2019, N 14, ст.1538)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2019 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" приведены в приложении N 28.".

2. Дополнить приложением N 28 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 28
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"

Правила
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования достижения определенного для субъекта Российской Федерации результата федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" - переобучения и повышения квалификации не менее 40 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет ежегодно в 2020-2021 гг. и не менее 50 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, ежегодно в 2022-2024 гг. в целом по Российской Федерации (далее - иные межбюджетные трансферты, результат федерального проекта по субъекту Российской Федерации).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной службы по труду и занятости как получателя средств федерального бюджета в установленном порядке на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании сформированного (подготовленного) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет до 10 февраля текущего года в Федеральную службу по труду и занятости документы, подтверждающие выполнение условий и соответствие критериям, которые установлены соответственно пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета, устанавливается в размере 95 процентов.

6. Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, без увеличения размера иного межбюджетного трансферта.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для их исполнения;

б) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета в целях достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, в соответствии с требованием нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

8. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте Российской Федерации потребности в переобучении и повышении квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с целью возобновления навыков в профессии перед выходом на работу.

9. Для получения иного межбюджетного трансферта высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральную службу по труду и занятости в порядке, по форме и в сроки, которые установлены Федеральной службой по труду и занятости, заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта (далее - заявка), в состав которой входят следующие документы:

а) правовой акт субъекта Российской Федерации, утверждающий перечень мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета в целях достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации;

б) выписка из сводной бюджетной росписи (гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения.

10. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (S_i), определяется по формуле:

где:

S - общий размер средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов, подлежащий распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации (рублей);

S_ir - потребность i-го субъекта Российской Федерации в ином межбюджетном трансферте с учетом уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (рублей);

n_i - количество субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов.

11. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в ином межбюджетном трансферте с учетом уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (S_i) определяется по формуле:

S_ir = S_iобуч Y_i,

где:

S_iобуч - размер средств, предусматриваемых в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 настоящих Правил;

Y_i - уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, устанавливается в размере 95 процентов.

12. Размер средств, предусматриваемых в бюджете i-го субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 настоящих Правил (S_iоб), определяется по формуле:

S_iобуч = N_iп C_обуч P_обуч,

где:

N_iп - прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, предполагаемых к обучению в регионе проживания (человек);

C_обуч - стоимость обучения одного человека в месяц, рублей (не более 49,593 тыс. рублей за курс обучения в 2020-2021 гг.; не более 51,514 тыс. рублей за курс обучения в 2022-2024 гг.);

P_обуч - период обучения, месяцев (не более 6 месяцев).

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

14. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости.

15. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчеты, связанные с исполнением обязательств, предусмотренных соглашением, по формам, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.

16. Оценка достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании сравнения планируемого и достигнутого субъектом Российской Федерации значения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации:

численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению результатов, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{трансферт} k m / n) 0,1 ,

где:

V_{трансферт} - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество результатов федерального проекта по субъекту Российской Федерации, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления и иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

18. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) определяется по формуле:

k = SUM D_i / m,

где D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации (D_i), определяется для результатов использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, установленное соглашением.

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) невозврата в установленном порядке субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральную службу по труду и занятости сведений и за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, предусмотренных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и органами государственного финансового контроля.