Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам" (подготовлен ФАС России 27.06.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам"
(подготовлен ФАС России 27.06.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

ФАС России во исполнение пункта 9 раздела IX Плана мероприятий ("Дорожная карта) по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р разработана методика по расчету тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам по схеме "вход-выход".

Предлагаемый проект предусматривает совершенствование действующей методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, является мерой по развитию организованной торговли природным газом и вызвана необходимостью выравнивания условий осуществления хозяйственной деятельности между поставщиками газа, обеспечения условий развития конкуренции и биржевой торговли газом.

Основным подходом является отказ от конкретного маршрута транспортировки и гармонизация соотношения стоимостей транспортировки и регулируемых цен, позволяющая поставлять газ во все регионы с равной доходностью. Одновременно учитываются инфраструктурные ограничения существующей газотранспортной системы - физическая возможность транспортировки газа от конкретной точки в ограниченное число регионов. Предлагаемые методические указания позволяют сформировать набор макро зон "вход-выход" и рассчитывать стоимость транспортировки как сумму тарифов:

- за вход в газотранспортную систему;

- за переход из одной макро зоны "вход-выход";

- за выход из газотранспортной системы.

Газ, "находящийся" в конкретной макро зоне "вход-выход" (после уплаты тарифов за вход и возможно тарифа за переход между зонами), имеет одинаковые физическую возможность и доходность поставки во все регионы, принадлежащие к данной макро зоне "вход-выход". Это позволит осуществлять перепродажу газа на организованном и внебиржевом рынке на "виртуальном" торговом пункте внутри макро зоны "вход-выход" без привязки к конкретной физической точке в газотранспортной системе и с равной ценовой конкуренцией относительно доходности поставки во все регионы независимо от начальной зоны входа газа в газотранспортную систему, что будет способствовать развитию конкуренции на рынке газа.

Расширен набор методов, используемых для определения необходимой тарифной выручки субъекта регулирования:

- метод сопоставимых рынков;

- метод индексации;

- метод экономически обоснованных расходов;

- метод доходности инвестированного капитала