Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 16.07.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 16.07.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546; 2019, N 7, ст. 637; N 20, ст. 2437).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____2019 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. В разделе паспорта, касающемся приложений к государственной программе, в абзаце пятнадцатом слово "современной" заменить словом "комфортной".

2. Приложение N 15 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 15
к государственной программе Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования комфортной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в составе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, муниципальная программа, государственная программа, субсидии из федерального бюджета).

2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях:

а) софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий (далее - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объекты капитального строительства), а также по осуществлению при этом строительного контроля.

б) предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, а также по осуществлению при этом строительного контроля (далее - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации).

3. Для целей настоящих Правил:

под общественной территорией понимаются территории соответствующего функционального назначения, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, пешеходные зоны, паки, иные территории);

под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), проездами к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, пешеходными дорожками;

под городским хозяйством понимается комплекс объектов, образующих инфраструктуру города (объекты жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспортного обслуживания, общественной безопасности, услуг связи, места массового отдыха и общественные территории);

под цифровизацией городского хозяйства понимается совокупность мероприятий для качественного преобразования инфраструктур городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, инновационных инженерных разработок, организационно-методических подходов и правовых моделей с целью создания комфортных условий проживания населения;

под малыми городами понимаются населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно.

4. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. При планировании направления субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства, реконструкции объектов капительного строительства субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следующие сведения и документы в отношении каждого объекта капитального строительства:

наименование объекта капитального строительства;

мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

размер бюджетных ассигнований федерального бюджета, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если подготовка проектной документации является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Перечень объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование строительства, реконструкции которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно, согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - перечень объектов капитального строительства).

В перечень объектов капитального строительства могут быть внесены изменения, которые согласовываются с Министерством экономического развития Российской Федерации (за исключением изменения наименования объекта капитального строительства в связи с корректировкой проектной документации, не ведущей к изменению мощности такого объекта и (или) его сметной стоимости) и утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Предложения о внесении изменений в перечень объектов капитального строительства представляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2019 году - не позднее 1 сентября, в 2020 и последующих годах - не позднее 1 мая года предоставления субсидии из федерального бюджета.

6. При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, указанные в пункте 2 настоящих Правил, адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается актами Правительства Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства, отвечающих признакам, указанным в абзацах втором - пятом пункта 6 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

7. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не отвечающим признакам, указанным в абзацах втором - пятом пункта 6 Правил предоставления субсидий, устанавливается соглашением, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, и утверждается актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Субсидии из федерального бюджета предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

а) наличие утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации государственной программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии из федерального бюджета;

в) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления субсидий, настоящими Правилами (далее - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета).

9. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Содержание соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета должно соответствовать требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий, а также включать обязательства субъекта Российской Федерации:

завершить в полном объеме реализацию мероприятий государственной программы, соответствующей в том числе требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, в установленные в ней сроки;

осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных программ, утвержденных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 12 настоящих Правил;

обеспечить благоустройство нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, дворовых территорий (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, иные виды работ, определенные уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в качестве субсидии из федерального бюджета (далее - минимальный перечень работ по благоустройству);

представлять не позднее 1 декабря текущего финансового года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству не менее 2 реализованных в таком году проектов по благоустройству общественных территорий;

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения государственной программы, муниципальных программ, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а также предварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальных образований о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении государственной программы, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, межведомственной комиссией под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, межведомственная комиссия);

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения государственной программы, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках государственной программы, а также предварительного рассмотрения и согласования межведомственной комиссией отчетов об исполнении государственной программы, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (для городов федерального значения);

обеспечить актуализацию государственной программы в случае актуализации муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий, а также продление срока ее действия на срок реализации федерального проекта;

обеспечить проведение органами местного самоуправления работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия из федерального бюджета;

обеспечить размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о реализации федерального проекта на территории субъекта Российской Федерации с учетом методических рекомендаций о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

выполнять иные обязательства, связанные с обеспечением реализации мероприятий в рамках государственных программ, муниципальных программ.

10. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу, должны содержать требования к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемому между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, и предусматривать в том числе:

а) распределение или методику распределения субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации всем или отдельным муниципальным образованиям, исходя из установленных субъектом Российской Федерации критериев, в том числе с учетом предоставления приоритета муниципальным образованиям, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности общественной территории для разных групп населения, мероприятия по цифровизации городского хозяйства из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - перечень мероприятий по цифровизации городского хозяйства);

б) ежегодное включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в обязательном порядке муниципальных образований - административных центров субъектов Российской Федерации, а в случае наличия таковых на территории субъекта Российской Федерации - монопрофильных муниципальных образований, исторических поселений федерального значения;

в) включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в обязательном порядке муниципальных образований, ставших финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, предшествующем году предоставления субсидии, на цели реализации проектов - финалистов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;

г) минимальный перечень работ по благоустройству. При этом расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

д) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству), в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении такого перечня. При этом расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем работ по благоустройству софинансируются из федерального бюджета:

при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

при софинансировании собственниками помещений многоквартирного дома, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов от стоимости выполнения таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106);

е) ежегодное проведение органами местного самоуправления населенных пунктов с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее - голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым не позднее 12 февраля 2019 г., с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы в текущем году, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;

ж) условия о форме участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, определенные с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных и муниципальных программ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об определении указанных условий либо принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению таких условий в муниципальных программах. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

з) условия о форме участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об определении указанного перечня, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, определенные с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных и муниципальных программ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, либо о принятии решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению таких условий в муниципальных программах. При этом при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106, доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий должна быть не менее 20 процентов от стоимости выполнения таких работ. Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

и) включение в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемое между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, положений об обеспечении привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

к) включение в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемое между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;

л) включение в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемое между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, условия о предельной дате заключения контрактов, договоров по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения договоров, контактов на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением:

случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких контрактов, договоров продлевается на срок указанного обжалования;

случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких контрактов, договоров продлевается на срок проведения конкурсных процедур;

случаев заключения таких контрактов, договоров в пределах экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации государственных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды, а также мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в государственную (муниципальную) программу на текущий год;

м) порядок осуществления расходов местных бюджетов, связанных с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, софинансирование которых осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом указанный порядок должен предусматривать возможность осуществления расходов местного бюджета, софинансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации:

путем предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, связанного с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий;

путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, связанных с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений);

путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий (в случае если общественная, дворовая территория образованы земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности);

н) порядок и условия возврата субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации муниципальным образованием - получателем субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;

о) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации по обеспечению:

проведения общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

учета предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории, дворовой территории в муниципальную программу;

осуществления контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц, участие в приемке работ по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий;

синхронизации реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных, федеральных проектов (программ), государственных и муниципальных проектов (программ);

синхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

проведения мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных и дворовых территорий инвалидов и других маломобильных групп населения;

актуализации муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продления срока их действия на срок реализации федерального проекта;

проведения голосования по отбору общественных территорий с учетом положений настоящих Правил.

11. Государственная программа должна предусматривать в том числе:

а) реализацию мероприятий по благоустройству в обязательном порядке территорий муниципальных образований, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 10 настоящих Правил;

б) минимальный перечень работ по благоустройству. При этом расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

в) дополнительный перечень работ по благоустройству в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении такого перечня. При этом расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем работ по благоустройству софинансируются из федерального бюджета:

при софинансировании заинтересованными лицами работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов от стоимости выполнения таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106.

г) условия о форме участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, определенные с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных и муниципальных программ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об определении указанных условий. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

д) условия о форме участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, определенные с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных и муниципальных программ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории. При этом доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106, должна быть не менее 20 процентов от стоимости выполнения таких работ. Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии (формируется с учетом физического состояния общественных территорий, на каждый год реализации федерального проекта, по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий). Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

ж) адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии, исходя из минимального перечня работ по благоустройству (формируется на каждый год реализации федерального проекта, исходя из очередности благоустройства, определяемой в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

з) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории (формируется на каждый год реализации федерального проекта);

и) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории и порядок проведения такой инвентаризации;

к) порядок осуществления расходов, связанных с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий. При этом указанный порядок должен предусматривать возможность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета:

путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству общественных и дворовых территорий (в случае если общественная, дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности);

л) условие о праве муниципальных образований включать в муниципальную программу мероприятия по цифровизации городского хозяйства.

12. Муниципальная программа должна предусматривать:

а) адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии (формируется с учетом физического состояния общественных территорий, за каждый год реализации федерального проекта, по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий). Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

б) адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии, исходя из минимального перечня работ по благоустройству (формируется на каждый год реализации федерального проекта, исходя из очередности благоустройства, определяемой в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории (формируется на каждый год реализации федерального проекта);

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

д) иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

е) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если субъектом Российской Федерации принято решение об определении условий такого участия);

ж) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которые установлены субъектом Российской Федерации. При этом доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106, должна быть не менее 20 процентов от стоимости выполнения таких работ. Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

з) право муниципального образования исключать из адресного перечня общественных и дворовых, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

и) право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

к) мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета субъекта Российской Федерации;

л) условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением:

случаев заключения таких контрактов, договоров в пределах экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ формирования комфортной городской среды, а также мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу на текущий год;

м) право муниципального образования включать в муниципальную программу мероприятия по цифровизации городского хозяйства.

13. Размер субсидии из федерального бюджета i-му субъекту Российской Федерации (Сi) в 2020 году определяется по формуле:

где:

Собщ - объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для предоставления субсидий из федерального бюджета, распределяемых на соответствующий год;

Bi - численность населения, проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил предоставления субсидий из федерального бюджета;

Kкор - коэффициент корректировки, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

14. Коэффициент корректировки (Kкор) определяется по формуле:

Kкор = Kмкд x Kип x Kмг,

где:

Kмкд - величина:

равная 1, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, меньше среднего количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

равная 1,05, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, находится в диапазоне от одного до двух средних значений количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

равная 1,1, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, находится в диапазоне от двух до трех средних значений количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

равная 1,15, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, находится в диапазоне от трех до четырех средних значений количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

равная 1,2, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, находится в диапазоне от четырех до пяти средних значений количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

равная 1,25, - если количество многоквартирных домов, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации - получателя субсидии из федерального бюджета, находится в диапазоне от пяти до шести средних значений количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах всех субъектов Российской Федерации;

Kип - величина равная 1, - если количество жителей в исторических поселениях федерального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляет менее 20000 человек или исторические поселения федерального значения на указанной территории отсутствуют (если количество жителей в исторических поселениях федерального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляет более 20000 человек, коэффициент рассчитывается как 1 + 0,1 за каждые следующие 20000 человек);

Kмг - величина равная 1, - если количество жителей в монопрофильных муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляет менее 50000 человек или монопрофильные муниципальные образования на указанной территории отсутствуют (если количество жителей в монопрофильных муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,

составляет более 50000 человек, коэффициент рассчитывается как 1 + 0,1 за каждые следующие 50000 человек).

15. Размер субсидии из федерального бюджета i-му субъекту Российской Федерации (Сi) в 2021 году и последующие годы определяется по формуле:

где:

Cобщ - объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для предоставления субсидий из федерального бюджета, распределяемых на соответствующий год;

Bi - численность населения, проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации;

Kбаз - коэффициент корректировки с учетом базовых коэффициентов, определяемый в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

KФКГС - величина:

равная 1,2, - для субъектов Российской Федерации, занимающих 1 - 15 место в перечне субъектов Российской Федерации, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой определения такого индекса, утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее - перечень, ежегодно формируемый по результатам определения индекса качества городской среды, методика определения индекса качества городской среды);

равная 1,1, - для субъектов Российской Федерации, занимающих 16 - 30 место в перечне, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды;

равная 1,05, - для субъектов Российской Федерации, занимающих 31 - 45 место в перечне, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды;

равная 1, - для субъектов Российской Федерации, занимающих 46 - 60 место в перечне, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды;

равная 0,9, - для субъектов Российской Федерации, занимающих 61 - 85 место в перечне, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды;

Начиная с 2021 года, при определении размера субсидии в текущем году применяется КФКГС, рассчитанный в году, предшествующем году предоставления субсидии в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды.

KЦФ - величина:

равная 1,2, - для субъектов Российской Федерации, выполнивших от 50 процентов до 70 процентов мероприятий по цифровизации городского хозяйства в соответствии с перечнем мероприятий по цифровизации городского хозяйства, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - перечень мероприятий по цифровизации городского хозяйства);

равная 1,1, - для субъектов Российской Федерации, выполнивших от 30 процентов до 50 процентов мероприятий по цифровизации городского хозяйства в соответствии с перечнем мероприятий по цифровизации городского хозяйства;

равная 1,05, - для субъектов Российской Федерации, выполнивших от 10 процентов до 30 процентов мероприятий по цифровизации городского хозяйства в соответствии перечнем мероприятий по цифровизации городского хозяйства;

равная 1, - для субъектов Российской Федерации, выполнивших менее 10 процентов мероприятий по цифровизации городского хозяйства в соответствии с перечнем мероприятий по цифровизации городского хозяйства;

равная 0,9, - для субъектов Российской Федерации, не выполнивших мероприятий по цифровизации городского хозяйства;

Kпок - величина:

равная 1,2, - для субъектов Российской Федерации, в которых на 100 процентов достигнуто значение показателя "доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов" в соответствии с показателями, установленными для субъекта Российской Федерации в соответствии с паспортом федерального проекта;

равная 1, - для субъектов Российской Федерации, в которых более чем на 90 процентов достигнуто значение показателя "доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов" в соответствии с показателями, установленными для субъекта Российской Федерации в соответствии с паспортом федерального проекта;

равная 0,9, - для субъектов Российской Федерации, в которых менее чем на 90 процентов достигнуто значение показателя "доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов" в соответствии с показателями, установленными для субъекта Российской Федерации в соответствии с паспортом федерального проекта.

16. В случае отказа субъекта Российской Федерации от получения средств субсидии из федерального бюджета, поступившего в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в официальном порядке за подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в период проведения расчета размера субсидии из федерального бюджета, сумма такой субсидии перераспределяется в соответствии с положениями настоящих Правил между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнение к размеру субсидии из федерального бюджета, определенной после распределения, в целях создания условий выполнения поручений Президента Российской Федерации, направленных на усиление поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

17. Коэффициент корректировки с учетом базовых коэффициентов (Kбаз) определяется по формуле:

Kбаз = Kмкд x Kип x Kмг x Kмал,

где: Kмкд, Kип, Kмг - величины, определяемые в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;

Kмал - величина, равная 1, - если общее количество жителей в малых городах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляет менее 100000 человек или малые города на указанной территории отсутствуют (если общее количество жителей в малых городах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляет более 100000 человек, коэффициент рассчитывается как 1 + 0,1 за каждые следующие 100000 человек).

18. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации), исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета значений показателей результативности (результатов) использования субсидии из федерального бюджета.

19. Увеличение размера средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, направляемых на реализацию государственных и муниципальных программ, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из федерального бюджета.

20. Оценка эффективности использования субсидии из федерального бюджета осуществляется путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета значений следующих показателей результативности (результатов) использования субсидии из федерального бюджета:

а) количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий;

б) среднее значение индекса качества городской среды;

в) доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов;

г) доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

д) показатель реализации муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства (при условии включения мероприятий по цифровизации городского хозяйства в муниципальную программу).

В отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

21. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, а также отчетность о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии из федерального бюджета.

22. Отношения, возникающие при нарушении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, а также основания для освобождения субъектов Российской Федерации от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 16 - 20 Правил предоставления субсидий.

23. В случае нецелевого использования субсидии из федерального бюджета и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к субъекту Российской Федерации применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"" (далее - проект постановления) разработан Минстроем России в инициативном порядке и направлен на корректировку Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренных приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Правила). В частности, предлагается уточнить порядка расчета субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с Правилами, на 2020 год и последующие годы.

Изменения, вносимые в пункты 12, 15 Правил (пункты 13, 16 проекта Правил), направлены на корректировку порядка определения размера субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по годам. Начиная с 2021 года, определение размера субсидии будет осуществляться с учетом индекса качества городской среды, рассчитанного в предыдущем году по данным прошедшего года (так, в 2021 году определение размера субсидии будет осуществляться с учетом индекса качества городской среды, который будет рассчитан в 2020 году по данным 2019 года). Для субъектов Российской Федерации данные изменения носят принципиальный характер, поскольку методика формирования индекса качества городской среды была утверждена 23 марта 2019 г. распоряжением Правительства Российской Федерации N 510-р, и фактически 2019 год является годом сбора данных, необходимых для расчета индекса качества городской среды, по новой методике в разрезе городов.

По предложениям, поступившим в Минстрой России из субъектов Российской Федерации, вносятся изменения в подпункт "к" пункта 8, подпункт "г" пункта 10, подпункт "л" пункта 11 Правил (подпункт "к" пункта 10, подпункт "л" пункта 12 проекта Правил). Расширен перечень случаев, когда заключение контрактов, договоров по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ может быть осуществлено позднее, чем 1 июля года предоставления субсидии - для заключения контрактов, договоров на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий.

Предлагается установить, что позднее указанных сроков договоры, контракты могут быть заключены не только в случае обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, но и в пределах экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ формирования комфортной городской среды, а также мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу на текущий год; в случае проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких контрактов, договоров продлевается на срок проведения конкурсных процедур.

Внесены изменения в пункт 5 Правил в части установления предельного срока внесения изменений в перечень объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование строительства, реконструкции которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации. Срок направления предложений о внесении изменений в перечень объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, представляемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Минстрой России, изменен с 1 сентября на 1 мая года предоставления субсидии в целях минимизации риска срыва (невыполнения) субъектами Российской Федерации запланированных мероприятий, на софинансирование реализации которых выделялись субсидии из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пункт 19 Правил (пункт 20 проекта Правил) изменен с учетом замечаний Счетной Палаты Российской Федерации, поступивших по результатам контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и бюджетной (бухгалтерской) отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год" в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в части необходимости соблюдения положений пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, в соответствии с которым в отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

Внесены изменения в терминологию Правил:

понятие общественной территории приведено в соответствие со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

понятие дворовой территории было изменено с целью исключения автомобильных дорог и их инфраструктуры из перечня объектов, относящихся к дворовой территории;

введены понятия городского хозяйства и цифровизации городского хозяйства, применяемые для целей проекта Правил.

Проектом постановления предусмотрены также редакционные и технические правки, направленные на приведение терминологии Правил в соответствие с законодательством, исключение выявленных внутренних противоречий, возможности двоякого толкования, исправление ранее допущенных технических ошибок.

Реализация проектируемых изменений не окажет влияние на доходы или расходы федерального или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.