Проект Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов на государственной гражданской службе Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 14.08.2019)

Проект Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов на государственной гражданской службе Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 14.08.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения эффективности государственной гражданской службы Российской Федерации постановляю:

1.  Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экспериментов на государственной гражданской службе Российской Федерации.

2.  Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 2007 года N 722 "Об утверждении положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6255; 2016, N 12, ст. 1642 ) признать утратившим силу.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Утверждено
Указом Президента Российской Федерации
от " " _______ 20__ г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяется порядок проведения экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие).

2. Эксперимент по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих (далее - эксперимент) проводится в государственном органе или нескольких государственных органах на основании решения Президента Российской Федерации по представлению Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, содержащему порядок и сроки проведения эксперимента, а также порядок и сроки представления итогового отчета о его проведении.

3. Эксперименты проводятся в целях:

апробации и внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности государственного органа, формирования кадрового состава на гражданской службе и стимулирования профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

апробации и внедрения системы показателей и критериев оценки деятельности государственного органа, а также профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

совершенствования оплаты труда и регламентации деятельности гражданских служащих;

совершенствования финансово-экономического и материально-технического обеспечения гражданской службы;

оптимизации структуры и штатной численности государственного органа;

совершенствования системы подготовки и профессионального развития гражданских служащих;

достижения иных целей, связанных с совершенствованием деятельности государственных органов и повышением эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

4. Проект акта Президента Российской Федерации о проведении эксперимента разрабатывается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этом проекте должны быть указаны наименование государственного органа, в котором предлагается провести эксперимент, описание целей, задач и содержания эксперимента, сроки его проведения и источники финансирования, а также в случае проведения эксперимента в нескольких государственных органах - государственный орган - координатор эксперимента.

5. Финансирование дополнительных расходов, связанных с проведением эксперимента, может осуществляться за счет и в пределах средств соответствующего бюджета.

6. Эксперимент проводится в государственном органе (государственных органах) в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем государственного органа (руководителем государственного органа - координатора эксперимента) в 20-дневный срок со дня издания соответственно акта Президента Российской Федерации о проведении эксперимента.

7. В плане-графике, предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения, указываются:

сроки, метод и форма проведения эксперимента;

этапы проведения эксперимента и ожидаемые результаты;

средства контроля и обеспечения достоверности результатов эксперимента;

формы отчетности по итогам эксперимента в целом и каждого из его этапов в отдельности;

данные по кадровому, экономическому, материально-техническому и научному обеспечению эксперимента на каждом этапе;

должностное лицо, ответственное за проведение эксперимента, в том числе в каждом государственном органе, участвующем в эксперименте, а также должностные лица, ответственные за проведение каждого из этапов эксперимента;

ожидаемые результаты проведения эксперимента.

8. В случае проведения эксперимента в нескольких государственных органах допускается централизованное осуществление государственным органом - координатором эксперимента отдельных кадровых процедур, в том числе в отношении гражданских служащих и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей гражданской службы либо включение в кадровые резервы государственных органов, участвующих в эксперименте.

9. Изменение условий служебного контракта гражданского служащего - участника эксперимента на время проведения эксперимента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проведение эксперимента не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего - участника эксперимента по сравнению с денежным содержанием этого служащего на момент начала эксперимента, а также к понижению его в должности по сравнению с должностью, замещаемой гражданским служащим на момент начала эксперимента.

10. Ответственным за проведение эксперимента в государственном органе может быть назначено должностное лицо, замещающее должность гражданской службы не ниже заместителя руководителя государственного органа.

При проведении эксперимента в самостоятельном структурном подразделении государственного органа либо в территориальном органе федерального органа ответственным лицом может быть назначено должностное лицо, замещающее должность гражданской службы не ниже соответственно заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения государственного органа либо заместителя руководителя территориального органа или иного территориального подразделения государственного органа.

11. Должностное лицо, ответственное за проведение эксперимента, на основании соответствующего акта государственного органа:

утверждает промежуточные планы проведения эксперимента и контролирует их исполнение;

осуществляет обеспечение необходимых организационных, методических и материальных условий проведения эксперимента.

12. Информация о ходе и результатах эксперимента публикуется в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и (или) в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Итоговый отчет о проведении эксперимента в государственном органе в течение одного месяца со дня завершения эксперимента утверждается руководителем государственного органа - координатора эксперимента и представляется в установленном порядке в Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, которая рассматривает результаты эксперимента и информирует Президента Российской Федерации не позднее чем в трехмесячный срок.

14. Итоговый отчет, указанный в пункте 13 настоящего Положения, включает в себя:

описание мероприятий, осуществленных в ходе проведения эксперимента;

сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;

сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных государственных органах;

предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования гражданской службы по результатам эксперимента;

предложения о повышении эффективности гражданской службы по результатам эксперимента;

сведения о средствах бюджета, израсходованных на проведение эксперимента.

заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента.