Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 04.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 04.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях исключения избыточных и дублирующих государственных услуг и функций из полномочий Федеральной службы по труду и занятости.

Так, проектом постановления предлагается признать утратившим силу подпункт 5.2.7. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, предусматривающий осуществление Рострудом и его территориальными органами - государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2014 г. N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" определение степени утраты профессиональной трудоспособности является результатом медико-социальной экспертизы и осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы исходя из последствий повреждения здоровья и нарушений функций организма.

Медико-социальная экспертиза в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является одним из видов медицинских экспертиз, а согласно подпункту 5.1.3.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, государственный контроль соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз медицинскими организациями осуществляет Росздравнадзор.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых актов следует, что контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является составной частью контроля за порядком проведения медицинских экспертиз, в том числе проведения медико-социальной экспертизы, то есть является предметом государственного контроля, который осуществляет Росздравнадзор.

В этой связи Рострудом предлагается исключить государственную функцию по контролю за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из полномочий Роструда как избыточную.

Кроме этого в соответствии с пунктом 5.1.3.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N323, Росздравнадзор осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков проведения медицинских экспертиз, в том числе медико-социальной экспертизы, включая контроль за соблюдением обязательных требований к установлению степени утраты профессиональной трудоспособности.

В связи с этим проект постановления также дополнен положением о включении в Положение о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 полномочий по контролю за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также проектом постановления предлагается признать утратившими силу пункт 5(1) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", предусматривающие предоставление Рострудом государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Принимая во внимание, что сведения, содержащиеся в уведомлениях, получаемых Рострудом, размещы на официальном сайте https://egrul.nalog.ru/index.html# в открытом доступе, а также могут быть при необходимости официально запрошены у Федеральной налоговой службы, необходимость в приеме и учете уведомлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у Роструда отсутствует.

Принимая во внимание, что сведения, получаемые из уведомлений, размещены в открытом доступе, исключение государственной услуги из полномочий Роструда не повлечет изменений в исполнении иных полномочий Федеральной службы по труду и занятости.

Реализация данного проекта постановления будет осуществляться в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, дополнительных средств федерального бюджета не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.