Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (подготовлен Минкомсвязью России 27.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
(подготовлен Минкомсвязью России 27.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта "м" пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 13 августа 2019 г. N ДМ-П39-7051 с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 20.07.2019 N Пр-1418 по итогам пленарного заседания VI медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации "Правда и справедливость", проведенного Общероссийским общественным движением "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ", 16 мая 2019 г.

Законопроектом предусматривается уточнение норм Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ), связанных с классификацией информационной продукции, в части исключения категории "информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет".

Одновременно, законопроектом предлагается в том числе скорректировать пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 436-ФЗ, уточнив, что к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе разработка и реализация концепции информационной безопасности детей.

Принимая во внимание, что в условиях сложившейся экономической ситуации планирование бюджетных проектировок, включая бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП, должно быть направлено исключительно на решение первоочередных задач, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в целях определения базовых принципов государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности детей Минкомсвязь России разработала Концепцию информационной безопасности детей (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 2471-р). Реализация данной концепции осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В концепции обозначены основные принципы обеспечения информационной безопасности детей, приоритетные задачи государственной политики в области информационной безопасности детей, механизмы реализации государственной политики в области информационной безопасности детей.

Приказом Минкомсвязи России от 27.02.2018 N 88 утвержден план мероприятий по реализации Концепции информационной безопасности детей на 2018 - 2020 годы.

Более того, в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы,2018 - 2027 годы в Российской Федерации объявлены Десятилетием детства.

Планом основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. N 1375-р) (далее - план) предусмотрен целый спектр мероприятий, направленных в том числе на производство качественной информационной продукции для детей:

создание и поддержка детского телевидения в общеобразовательных организациях;

реализация Концепции программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 г. N 1155-р);

производство игровых и анимационных фильмов для детей при поддержке Минкультуры России и Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии;

разработка стратегии развития индустрии анимационного кино в Российской Федерации на период до 2030 года.

Вместе с тем планом предусмотрен раздел X. Безопасное информационное пространство для детей, в рамках которого реализуются в том числе:

план мероприятий по реализации Концепции информационной безопасности детей на 2018 - 2020 годы (утвержден приказом Минкомсвязи России от 27.02.2018 N 88);

реализация мероприятий, направленных на профилактику рисков и угроз для детей, связанных с использованием современных информационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организация широкомасштабной работы с родителями (законными представителями) с целью разъяснения им методов обеспечения защиты детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом экономической ситуации, а также принимая во внимание уже существующее большое количество мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей, эффективно реализуемых на данный момент, Минкомсвязью России не планируется разработка федеральных целевых программ, требующих выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениям других международных договоров Российской Федерации.