Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Роспотребнадзора "Об утверждении комплексной методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде" (подготовлен Минприроды России 21.10.2019)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении комплексной методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде"
(подготовлен Минприроды России 21.10.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях исполнения пункта 3 и подпункта 5 пункта 1 поручений Президента Российской Федерации от 17 августа 2017 г. N Пр-1601 и от 31 марта 2018 г. N Пр-524, приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную методику исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкина и Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Попову.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Д.Н. Кобылкин

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

А.Ю. Попова

Утверждена
приказом Минприроды России и Роспотребнадзора
от __________ N _______/ _______

Комплексная методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека

I. Назначение и область применения

1. Настоящая Методика предназначена для исчисления совокупного размера вреда, причиненного различным компонентам природной среды, а также здоровью человека. Она применяется в следующих случаях:

при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды;

при причинении вреда одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам природной среды.

2. Настоящей Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими деятельность на объектах I, II, III категорий.

3. Настоящая Методика не распространяется на случаи причинения вреда окружающей среде и здоровью человека в результате стихийных бедствий и при трансграничном воздействии на окружающую среду.

Методика не регулирует порядок исчисления вреда, нанесенного имуществу граждан и юридических лиц.

II. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды

1. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда сразу нескольким компонентам природной среды осуществляется по следующей формуле N 1:

(1)

где:

Вкпс - вред, причиненный компонентам природной среды, руб.;

Вво - вред, причиненный водным объектам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., регистрационный N 13989), руб.;

Вп - вред, причиненный почвам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18364), руб.;

Вл - вред, причиненный лесам, рассчитанный в соответствии с Особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2019, N 1, ст. 25), руб.;

Ввбр - вред, причиненный водным биологическим ресурсам, рассчитанный в соответствии с главой II Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. N 1166 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23404) руб.;

Вжм - вред, причиненный объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 107 (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2008 г., регистрационный N 11775) руб.;

Вор - вред, причиненный охотничьим ресурсам, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2012 г., регистрационный N 23030) руб.;

Вн - вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, рассчитанный в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 564 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3830), руб.;

Вав - вред, причиненный атмосферному воздуху, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного как компоненту природной среды, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руб.

2. При расчете размера вреда, причиненного компонентам природной среды, учитываются затраты, понесенные на устранение вреда согласно порядку и условию их учета, установленным уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Не допускается повторное уменьшение суммы вреда, причиненного окружающей среде, на сумму затрат на устранение причиненного вреда, если ранее указанные затраты были учтены при исчислении вреда.

III. Исчисление размера вреда, причиненного одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам природной среды

1. Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, при причинении вреда одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам окружающей среды осуществляется по следующей формуле N 2:

(2)

где:

Вкв - вред, причиненный одновременно здоровью человека и одному или нескольким компонентам окружающей среды, руб.;

Вкпс - вред, причиненный компонентам природной среды, руб.;

Вкпс - вред, причиненный здоровью человека, руб. Вред, причиненный здоровью человека, определяется как нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней сред*(1) и рассчитывается на основе методических подходов, позволяющих оценить сокращение прогнозируемой продолжительности жизни, обусловленное вредным воздействием химических веществ*(2), и методических подходов, используемых для расчета числа дополнительных случаев заболеваемости и смертности, достоверно ассоциированных с негативными факторами внешней среды (качеством атмосферного воздуха, питьевых вод, почв, физических факторов среды).

-------------------------------------------

*(1) Пункт 2 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. N 522" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4308; 2011, N 47, ст. 6664).

*(2) 2.1.10.0062-12. 2.1.10.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта