Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подтверждения соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, критериев соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600" (подготовлен Минэкономразвития России 20.06.2019)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подтверждения соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, критериев соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600"
(подготовлен Минэкономразвития России от 20.06.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила подтверждения соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности;

критерии соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности.

2. Абзац второй пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 26, ст. 3895; 2017, N 36, ст. 5431; 2019, N 4, ст. 343) изложить в следующей редакции:

"в соответствии с Правилами подтверждения соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности актуализацию перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, не реже одного раза в год;".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________г. N________

Правила подтверждения соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности

1. Настоящие Правила определяют порядок подтверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган) соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в целях актуализации перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении Перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности" (далее - Перечень).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции или технологии (технологического процесса);

вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса;

возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках;

технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки, реализация, применение и использование объектов и технологий (технические условия, технологические инструкции, и другие), а также документы, устанавливающие технические, технологические, конструктивные и другие характеристики объектов и технологий (проектная (конструкторская) документация, результаты измерений);

объект (технология)-аналог - объект (технология), соответствующий объекту (технологии), указанному в заявлении юридического лица или индивидуального предпринимателя о включении объекта (технологии) в Перечень (далее - заявление), по функциональному назначению, области применения, а также по техническим, эксплуатационным, конструктивным, экономическим и иным характеристикам, и являющийся взаимозаменяемым по отношению к объекту (технологии), указанному в заявлении.

3. Уполномоченным органом осуществляется подтверждение соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в соответствии с критериями соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности (далее - критерии), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от___________N________, включаемых в Перечень.

4. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях включения объектов и технологий в Перечень направляет заказным почтовым отправлением либо в форме электронного документа в уполномоченный орган заявление.

5. Заявление включает в себя:

1) обращение заявителя с просьбой о включении объекта (технологии) в Перечень;

2) наименование (для юридического лица), либо фамилия, имя, отчество (при наличии) (в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель);

3) идентификационный номер налогоплательщика, в соответствии со сведениями, содержащимися:

в Едином государственном реестре юридических лиц (если заявителем является юридическое лицо);

в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (если заявителем является индивидуальный предприниматель);

4) адрес местонахождения (для юридического лица) или адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства (для индивидуального предпринимателя);

5) наименование, функциональное назначение и область применения объекта (технологии), в отношении которого подается заявление;

6) в случае, если заявление подается в отношении объекта, указание его кода в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008);

7) в случае, если заявление подается в отношении технологии, указание кодов всех объектов, входящих в состав технологии, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008).

6. К заявлению прилагаются:

1) в случае, если заявление подается в отношении объекта информация о наличии производства объекта на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

2) в случае, если заявление подается в отношении технологии информация о реализации (применении) технологии на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

3) описание объекта (технологии) и применяемых технических решений, параметры объекта (технологии), касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик производимой объектом (технологией) продукции;

4) информация о количественном показателе энергетической эффективности объекта (технологии) (единица измерения, значение);

5) копии технических документов, подтверждающих соответствие объекта (технологии) объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности, содержащих параметры объекта (технологии), в том числе количественный показатель энергетической эффективности объекта (технологии) (единица измерения, значение).

7. При поступлении заявления в целях подтверждения соответствия объекта (технологии) объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности уполномоченным органом осуществляется:

1) проверка заявления на предмет его соответствия требованиям пунктов 5 и 6 настоящих Правил. Указанная проверка проводится в течение 30 рабочих дней с момента поступления заявления в уполномоченный орган. В случае несоответствия заявления требованиям пунктов 5 и 6 настоящих Правил уполномоченный орган направляет мотивированный отказ заявителю с указанием причин отказа;

2) рассмотрение заявления в срок не превышающий 90 календарных дней с момента его поступления.

8. При рассмотрении заявления уполномоченным органом формируется заявка для направления заявления в технический комитет по стандартизации ТК 039 "Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент" (далее - технический комитет).

9. На основании заявки, сформированной уполномоченным органом, технический комитет формирует заключение по результатам оценки заявления на предмет его соответствия критериям (далее - заключение).

10. На основании заключения технического комитета уполномоченный орган подтверждает соответствие либо несоответствие объекта (технологии) объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности.

Для подтверждения соответствия объекта объектам высокой энергетической эффективности необходимо одновременное соответствие объекта критерию идентифицируемости и качественному либо количественному критерию.

Для подтверждения соответствия технологии технологиям высокой энергетической эффективности необходимо одновременное соответствие технологии критериям идентифицируемости, достаточности и качественному либо количественному критерию.

О результатах рассмотрения заявления уполномоченный орган информирует заявителя в течение 5 рабочих дней.

11. Подтверждение соответствия объекта (технологии) объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности подлежит направлению уполномоченным органом в Правительство Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с момента принятия такого решения.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________г. N________

Критерии соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, а также правила их применения

1. Идентифицируемость.

Критерий идентифицируемости предполагает наличие у объекта (технологии), указанного в заявлении юридического лица или индивидуального предпринимателя о включении объекта (технологий) в перечень объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении Перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности" (далее - заявление), соответствующего кода Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008).

2. Количественный критерий.

Количественный критерий характеризует соответствие объекта (технологии), указанного в заявлении, уровню энергетической эффективности объектов и технологий высокой энергетической эффективности;

при наличии национального стандарта на объект (технологию), указанный в заявлении, подтверждение соответствия количественному критерию осуществляется путем сравнения значения количественного показателя объекта (технологии) со значением, установленным в национальном стандарте;

соответствие количественному критерию обеспечивается, если значение количественного показателя энергетической эффективности объекта (технологии) выше значения количественного показателя, установленного в национальном стандарте и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- количественный показатель энергетической эффективности объекта (технологии) предлагаемого для отнесения к объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности;

- количественный показатель энергетической эффективности, установленный в национальном стандарте;

при отсутствии национального стандарта на объект (технологию), указанный в заявлении, подтверждение соответствия количественному критерию осуществляется на основании сравнительного анализа выборки представленных на рынке объектов и технологий с наиболее высоким уровнем энергетической эффективности;

соответствие количественному критерию обеспечивается, если значение количественного показателя энергетической эффективности объекта (технологии) выше среднего значения количественного показателя выборки и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- количественный показатель энергетической эффективности объекта (технологии);

- средний количественный показатель энергетической эффективности выборки применяемых в настоящее время аналогов объекта (технологий) с наиболее высоким уровнем энергетической эффективности;

для объекта на основе общедоступной информации формируется выборка выпущенных на рынке аналогов объекта (технологии), обладающих наиболее высоким уровнем энергетической эффективности, количество которых не может быть менее 5 (при их наличии), включая не менее 2 образцов импортного производства (при их наличии).

основные производственные характеристики (производительность (мощность), вид используемого объектом топлива, сырья и т.п.) аналогов объекта (технологии) из выборки или производственные характеристики, указанные в национальном стандарте должны соответствовать, либо быть сопоставимы с основными производственными характеристиками объекта (технологии) в отношении которого подается заявление.

3. Импортозамещение.

Критерий импортозамещения предполагает соответствие объекта (технологии), указанного в заявлении требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

4. Качественный критерий.

Качественный критерий предполагает отнесение объекта (технологии) к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений, если он производит энергию исключительно на основе использования возобновляемых источников энергии для обеспечения функционирования иных объектов, за исключением генерирующих объектов, функционирующих на основе энергии вод установленной мощностью