Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства просвещения РФ "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации" (подготовлен Минпросвещения России 25.11.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства просвещения РФ "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации"
(подготовлен Минпросвещения России 25.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях реализации полномочий, установленных абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) Минпросвещения России подготовлен проект приказа Министерства просвещения Российской Федерации "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации" (далее - проект приказа).

Проектом приказа предусмотрено утверждение:

порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, крупных сделок;

порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность;

порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением собственником либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества;

порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

Порядок предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, крупных сделок устанавливает правила предварительного согласования в Министерстве просвещения Российской Федерации (далее - Министерство) совершения федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства (далее - Учреждение), крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145) (далее - крупная сделка). Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Министерства.

Крупной сделкой в соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Учреждения вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Министерства, в совершении которых имеется заинтересованность устанавливает правила принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Министерства просвещения Российской Федерации в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" лицами, заинтересованными в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) Учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления Учреждения или органов надзора за его деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для Учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждения.

Порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением собственником либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества устанавливает правила согласования в Министерстве распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением собственником, или приобретенным федеральным государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества.

Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества устанавливает правила согласования в Министерстве передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральными государственными бюджетными учреждениями собственником или приобретенного федеральными государственными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

Каждый порядок содержит перечень документов, необходимых для предоставления подведомственной организацией в Министерство и сроки их рассмотрения. Рассмотрение указанных документов в Министерстве составляет 15 рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве.

Принятие и реализация проекта приказа не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.