Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей" (подготовлен МВД России 17.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей"
(подготовлен МВД России 17.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа МВД России "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей"*(1) (далее - проект приказа) разработан во исполнение подпункта 4.36 Перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению в 2019 году (Приложение N 1 к Плану основных организационных мероприятий на 2019 год, утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации В.А. Колокольцевым 1 декабря 2018 г. N 1/2151дсп), срок исполнения которого перенесен на II квартал 2020 года (N 37846 от 27 декабря 2019 года).

Разработка проекта нормативного правового акта, определяющего порядок организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее - ЦВСНП, Центры), в новой редакции обусловлена необходимостью внесения значительного количества изменений и дополнений, актуализирующих положения приказа МВД России от 1 сентября 2012 г. N 839 "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей".

При разработке проекта приказа учтены предложения министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Помещение в ЦВСНП как форма профилактического воздействия на несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, безнадзорных и беспризорных детей, используется в отношении 16% подростков из числа совершивших общественно опасные деяния, а в отдельных субъектах эта доля не превышает 10%.

Развитие профилактического потенциала ЦВСНП требует создания условий, способствующих повышению эффективности деятельности Центров, в этих целях проект приказа предусматривает:

уточнение порядка организации приема, размещения и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Центрах;

конкретизацию организации индивидуальной профилактической и психологической работы с несовершеннолетними правонарушителями;

оптимизацию распределения транзитных функций между Центрами;

уточнение порядка устройства и перевозки несовершеннолетних.

Кроме того, положения проекта приказа устраняют коллизию нормативных правовых актов МВД России, связанную с несоответствием формы постановления начальника органа внутренних дел о помещении несовершеннолетних правонарушителей в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, одновременно утвержденной приказами МВД России от 1 сентября 2012 г. N 839 и от 15 октября 2013 г. N 845.

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание проекта нормативного правового акта предусмотрены подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта приказа является совершенствование оперативно-служебной деятельности ЦВСНП.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

ГУОООП МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект Приказа".