Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса" (подготовлен Минпромторгом России 20.03.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса"
(подготовлен Минпромторгом России 20.03.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 26 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 4, ст. 397).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации

от _____________2020 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса

1. В пункте 2 настоящих Правил:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) под высокотехнологичной продукцией в части касающейся сферы ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации понимается продукция по кодам ОКПД2, включенная в перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; под высокотехнологичной продукцией в части касающейся сферы ведения Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" понимается продукция, включенная в перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации ракетно-космической промышленности, утверждаемый Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) под проектом понимаются проекты (сделки), начатые не ранее 1 января года, предшествующего году заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключенного кредитной организацией с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или с Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (в части касающейся сферы ведения) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), и направленные на развитие промышленности, в части:

исполнения контрактов на поставку высокотехнологичной продукции, в том числе путем уступки денежного требования к покупателю;

исполнения договоров подряда, в рамках которых предусматривается приобретение высокотехнологичной продукции;

организации производства по выпуску высокотехнологичной продукции, в том числе посредством расширения, реконструкции и модернизации производственных мощностей;";

2. Абзац первый пункта 3 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"3. Субсидия предоставляется кредитным организациям на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке как до получателя средств федерального бюджета до:

- Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

- Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

3. Подпункт "е" пункта 7 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"е) согласие кредитной организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (в части касающейся сферы ведения) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;".

4. В пункте 9 настоящих Правил

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"9) Для заключения соглашения о предоставлении субсидии кредитная организация с учетом отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии в произвольной форме, подписанное руководителем кредитной организации, в котором указывается планируемый объем льготных кредитов, выданных на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с приложением следующих документов:";

б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) справка налогового органа, подтверждающая соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 8 настоящих Правил (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (с учетом отраслевой принадлежности) запрашивает его самостоятельно);".

5. Абзац первый пункта 10 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"10. В обеспечение заключения соглашений о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" с учетом отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил:".

6. Подпункт "г" пункта 11 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"г) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" как получателей средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;".

7. Абзац второй пункта 12 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"В случае если период субсидирования превышает срок действия доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" как получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, решение о заключении соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия указанных лимитов бюджетных обязательств, принимается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

8. Абзац первый подпункта "а" пункта 13 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

а) ежеквартально по каждому кредиту, предоставленному на реализацию проекта, предложение о поддержке которого одобрено (в части касающейся сферы ведения) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил и который включен в перечень субсидируемых проектов, являющийся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "ж" пункта 7 настоящих Правил (далее - перечень субсидируемых проектов).".

9. Дополнить пункт 14 настоящих Правил подпунктом "м" изложив его в следующей редакции:

"м) действительное на день подачи предложения кредитной организации заключение о подтверждении производства приобретаемой в результате реализации проекта промышленной продукции на территории Российской Федерации, подготовленное по форме и в соответствии с порядком, определенным Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" для проектов, относящихся к сфере ведения Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" исходя из отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил.".

10. Пункт 15 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" с учетом отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней рассматривает предложение кредитной организации и принимает решение о его одобрении либо отклонении. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" уведомляет кредитную организацию о принятом решении не позднее 3 рабочих дней после его принятия.".

11. Пункт 16 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (с учетом отраслевой принадлежности) принимают решения об отклонении предложений в следующих случаях:

а) выявление в представленных документах неточной и недостоверной информации;

б) несоответствие положениям пунктов 1, 2 или 4 настоящих Правил;

в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" как получателей средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.".

12. Пункт 17 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"17. Проект, предложение о поддержке которого одобрено (в части касающейся сферы ведения) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", включается в соответствующий перечень субсидируемых проектов, ведущийся отдельно Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" после представления кредитной организацией копии кредитного договора в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил. В случае если по истечении 3 календарных месяцев кредитный договор не будет заключен, одобрение предложения кредитной организации о поддержке проекта и предоставлении кредита для его реализации, данное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", прекращает свое действие, и кредитная организация подает указанное предложение заново (в случае его актуальности).

С момента одобрения предложения о поддержке проекта под него резервируются бюджетные средства из общего объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" как получателей средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Если по истечении 3 календарных месяцев кредитной организацией не будет предоставлен кредитный договор по проекту, резервирование финансовых средств отменяется".

13. Абзац первый пункта 18 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"18. Для получения субсидии кредитная организация ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" с учетом отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:".

14. Абзац первый пункта 19 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"19. В обеспечение предоставления субсидий Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" с учетом отраслевой принадлежности высокотехнологичной продукции производство которой поддерживается в рамках проекта, определенной на основании критериев, приведенных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил:".

16. Подпункт "в" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"в) при наличии в составе документов вновь заключенных кредитных договоров, относящихся к проектам, одобренным с учетом отраслевой принадлежности Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, обеспечивают их включение в установленном порядке в соглашения о предоставлении субсидии.".

17. Пункт 21 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"21. Субсидия подлежит перечислению кредитной организации на ее корреспондентский счет в учреждении Центрального банка Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" с учетом отраслевой принадлежности решения о предоставлении субсидии.".

18. Пункт 22 настоящих Правил изложить в следующей редакции: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" ведут реестры получателей субсидий по форме согласно приложению N 5.".

19. Пункт 23 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"23. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" при подготовке предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяют (в части касающейся сферы ведения) необходимый объем бюджетных ассигнований исходя из предполагаемого (предельного) объема ресурсного обеспечения реализации мероприятия, предусмотренного государственной программой Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса", соответствующего целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, и с учетом информации, представляемой кредитными организациями в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 6.".

20. Абзац второй пункта 24 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются объем кредитов, выданных кредитной организацией с применением условий, установленных настоящими Правилами (нарастающим итогом), а также показатель эффективности предоставления субсидии, который оценивается ежегодно (в части касающейся сферы ведения) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" исходя из степени достижения показателя "Отношение объема выданных кредитной организацией кредитов с применением условий, установленных настоящими Правилами (нарастающим итогом) к сумме полученной субсидии (нарастающим итогом)". Указанный показатель рассчитывается отдельно по каждому проекту, включенному в перечни субсидируемых проектов.".

21. Пункт 25 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"25. Кредитные организации не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии, представляют (в части касающейся сферы ведения) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" отчеты о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам и отчеты о выполнении целей и условий предоставления субсидии по форме и срокам, которые установлены соглашениями о предоставлении субсидии.".

22. Пункт 26 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"26. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения кредитными организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий.".

23. Пункт 27 настоящих Правил изложить в следующей редакции:

"27. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения кредитной организацией целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения установленных соглашением о предоставлении субсидии значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения кредитной организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".

24. В приложениях N 5 и N 6 к указанным Правилам наименование столбца 4 изложить в следующей редакции:

"Реквизиты решения Минпромторга России или Госкорпорации "Роскосмос" об одобрении предложения кредитной организации".