Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года N 937" (подготовлен Минэнерго России 25.03.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года N 937"
(подготовлен Минэнерго России 25.03.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________2020 г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937

1. В пункте 3:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

""административно-технический персонал" - работники (руководящие работники и специалисты), на которых возложены обязанности по организации, осуществлению и контролю выполнения технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках, функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;";

б) после абзаца тридцать девятого дополнить новым абзацем сороковым следующего содержания:

""оперативно-технологическая служба потребителя электрической энергии" - структурное подразделение хозяйствующего субъекта, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства и не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, которое осуществляет функции технологического управления и ведения в отношении принадлежащих такому хозяйствующему субъекту линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства;";

в) абзацы сороковой - восьмидесятый считать соответственно абзацами сорок первым - восемьдесят первым;

г) абзац пятьдесят второй после слов "отдельных типов турбоагрегатов" дополнить словами "и гидроагрегатов"

д) абзац семьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

""центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями" - структурное подразделение субъекта электроэнергетики, осуществляющее функции оперативно-технологического управления, в том числе функции технологического управления и ведения, в отношении принадлежащих такому субъекту на праве собственности или ином законном основании ветровых или солнечных электростанций, присоединенных к электроэнергетической системе;";

е) в абзаце семьдесят восьмом слова "функции технологического управления и ведения" заменить словами "функции оперативно-технологического управления, в том числе функции технологического управления и ведения,".

2. Абзац третий пункта 12 после слов "включающее в себя вторичное регулирование частоты" дополнить словами "(в том числе автоматическое астатическое регулирование частоты)".

3. В подпункте "а" пункта 33:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"в диспетчерском управлении одного диспетчерского центра или технологическом управлении одного центра управления сетями, центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии или технологическом управлении оперативного персонала одного объекта электроэнергетики;";

б) после абзаца четвертого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"в технологическом ведении только одного центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, одной оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии".

4. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. В целях организации и осуществления оперативно-технологического управления объектами электросетевого хозяйства сетевая организация может создавать центры управления сетями и обеспечивать их функционирование. Для каждого центра управления сетями сетевая организация определяет зону эксплуатационной ответственности, включающую объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых этот центр управления сетями осуществляет функции оперативно-технологического управления.

В целях организации и осуществления оперативно-технологического управления ветровыми и (или) солнечными электростанциями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании одному субъекту электроэнергетики, таким субъектом электроэнергетики может быть создан центр (центры) управления ветровыми (солнечными) электростанциями.

Создание центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями и осуществление им функций оперативно-технологического управления в отношении ветровых (солнечных) электростанций с установленной генерирующей мощностью 5 МВт или более допускается при условии организации и обеспечения возможности резервирования функций изменения и (или) отключения нагрузки каждой такой ветровой (солнечной) электростанции при выходе параметров электроэнергетического режима работы энергосистемы за пределы допустимых значений путем выполнения таких функций с использованием средств дистанционного управления из диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления, в операционной зоне которого расположена соответствующая ветровая (солнечная) электростанция.

В целях организации и осуществления оперативно-технологического управления объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими на праве собственности или ином законом основании одному потребителю электрической энергии, таким потребителем может быть создана оперативно-технологическая служба (службы) потребителя электрической энергии.

Требования к созданию и функционированию центров управления сетями, центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями и оперативно-технологических служб потребителей электрической энергии, в том числе наличию и резервированию каналов связи и информационного обмена с соответствующими объектами управления и диспетчерскими центрами, организации круглосуточного дежурства оперативного персонала, обеспечению указанных центров управления (оперативно-технологических служб) необходимой информационно-технологической инфраструктурой и технической документацией, устанавливаются правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом требований настоящего раздела Правил.".

5. В абзаце первом пункта 38 слова "для каждого центра управления сетями и объекта электроэнергетики" заменить словами "для каждого центра управления сетями, центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии и каждого объекта электроэнергетики".

6. В пункте 39:

а) в абзаце втором:

после слов "определяется его владельцем" дополнить словами "при проектировании строительства (реконструкции) объекта электроэнергетики";

после слов "не должно превышать 60 минут" дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта";

б) после абзаца второго дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Требование ко времени прибытия оперативного персонала на объекты электросетевого хозяйства, входящие в состав ветровой (солнечной) электростанции, не нормируется в случаях, если:

изменение или невозможность изменения эксплуатационного состояния таких объектов электросетевого хозяйства не приводит к полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии потребителей или невозможности включения в работу объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иным субъектам электроэнергетики;

обеспечена возможность изменения технологического режима работы и эксплуатационного состояния таких объектов электросетевого хозяйства средствами дистанционного управления из центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, а также из центра управления сетями сетевой организации или диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления.".

7. Пункт 44 дополнить абзацами следующего содержания:

"Средства диспетчерского и технологического управления могут находиться в следующих эксплуатационных состояниях:

введены в работу;

выведены для технического обслуживания."

8. Абзац четвертый пункта 45 изложить в следующей редакции:

"Независимо от наличия рассмотренной и согласованной диспетчерской (оперативной) заявки изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования, устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления, находящихся в диспетчерском управлении (ведении) диспетчерского персонала, производится по его диспетчерской команде (разрешению), а линий электропередачи, оборудования, устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления, находящихся в технологическом управлении (ведении) оперативного персонала, - по указанию такого оперативного персонала (при получении от него подтверждения возможности изменения технологического режима работы или эксплуатационного состояния соответствующих линий электропередачи, оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, средства диспетчерского и технологического управления).".

9. Пункт 46:

а) после слов "технологическом управлении центра управления сетями," дополнить словами "центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями или оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии,";

б) после слов "из центра управления сетями" дополнить словами ", центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями или оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии".

10. В пункте 47:

а) абзац второй после слов "центр управления сетями" дополнить словами ", центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологическая служба потребителя электрической энергии";

б) в абзаце третьем:

после слов "центров управления сетями сетевых организаций" дополнить словами ", оперативно-технологических служб потребителей электрической энергии";

после слов "Оперативный персонал объектов электроэнергетики" дополнить словами "и оперативный персонал центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями".

11. В пункте 48:

а) абзац первый после слов "центры управления сетями" дополнить словами ", центры управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологические службы потребителей электрической энергии";

б) абзац второй после слов "в центрах управления сетями," дополнить словами "центрах управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологических службах потребителей электрической энергии,";

в) в абзаце четвертом слов "осуществляется в электронном виде" заменить словами "осуществляется в бумажном и (или) электронном виде".

12. Абзац третий пункта 49 после слов "центры управления сетями" дополнить словами ", центры управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологические службы потребителей электрической энергии".

13. В пункте 50:

а) абзац четвертый после слов "находящиеся в диспетчерском управлении диспетчерских центров," дополнить словами "и (или) к которым не присоединены линии электропередачи, находящиеся в диспетчерском управлении диспетчерских центров,";

б) абзац пятый после слов "центрами управления сетями" дополнить словами ", центрами управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологическими службами потребителей электрической энергии".

14. В абзаце первом пункта 52 слова "в технологическом управлении и технологическом ведении" заменить словами "в технологическом управлении и (или) технологическом ведении".

15. После пункта 53 дополнить новым пунктом 53 (1) следующего содержания:

"53(1). В случае создания центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями (оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии) владелец объекта электроэнергетики, создавший такой центр (службу) обеспечивает его (ее) технологическое оснащение, необходимое для выполнения функций технологического управления (ведения), в том числе:

организует автоматический сбор с принадлежащих ему объектов электроэнергетики телеметрической информации в необходимом объеме;

организует наличие и обеспечивает функционирование 2 независимых каналов связи для ведения оперативных переговоров, передачи телеметрической информации между центром управления ветровыми (солнечными) электростанциями (оперативно-технологической службой потребителя электрической энергии) и соответствующими объектами электроэнергетики, а также между указанным центром (службой) и центром управления сетями сетевой организации, в технологическом управлении (ведении) которого находятся оборудование или устройства объекта электроэнергетики или отходящие от него линии электропередачи.

В случае создания центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями владельцем указанных электростанций должно быть обеспечено осуществление функций дистанционного управления оборудованием и устройствами ветровых (солнечных) электростанций из такого центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями.

Владелец объекта электроэнергетики, создавший центр управления сетями (центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологическую службу потребителя электрической энергии), осуществляющий функции оперативно-технологического управления в отношении линий электропередачи, оборудования или устройств, относящихся к объектам диспетчеризации, также организует наличие и обеспечивает функционирование 2 независимых каналов связи между таким центром (службой) и диспетчерскими центрами, в диспетчерском управлении или ведении которых находятся соответствующие объекты диспетчеризации, для передачи диспетчерских команд, разрешений и технологической информации, необходимой для планирования и управления электроэнергетическим режимом энергосистемы.".

16. В пункте 54:

а) абзац первый после слов "центров управления сетями," дополнить словами "центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологических служб потребителей электрической энергии,";

б) абзац второй после слов "центров управления сетями," дополнить словами "центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологических служб потребителей электрической энергии,".

17. В пункте 60:

а) абзац четвертый после слов "соответствующего месяца года" дополнить словами ", определяемой как среднеарифметическое значение среднесуточных температур наружного воздуха по территории энергосистемы, зафиксированных в сутки прохождения максимума потребления активной мощности этой энергосистемы в соответствующем месяце за 10 предшествующих лет";

б) абзац пятый после слов "5 суток подряд (пятидневок)" дополнить словами "с обеспеченностью 0,92".

18. Абзац первый пункта 62 после слов "соответствующей энергосистемы)" дополнить словами "для температурных условий, указанных в пункте 60 настоящих Правил для календарного периода, к которому относится соответствующий месяц,".

19.В абзаце первом пункта 66 слова "уровней напряжения в контрольных пунктах," исключить.

20. В абзац третьем пункта 68 слова "и резервов третичного регулирования2 исключить.

21. Пункты 71, 72 изложить в следующей редакции:

"71. Минимально необходимый объем резерва вторичного регулирования на загрузку должен обеспечивать компенсацию наибольшей из следующих величин:

расчетный небаланс мощности, связанный с отключением генерирующего оборудования с наибольшей рабочей мощностью в области регулирования, с учетом реализации управляющих воздействий устройств (комплексов) противоаварийной автоматики (за исключением автоматики частотной разгрузки);

объем управляющих воздействий устройств (комплексов) противоаварийной автоматики на отключение генерирующего оборудования в области регулирования при единичном нормативном возмущении;

величина нерегулярных отклонений мощности и динамической погрешности регулирования баланса мощности энергосистемы.

Минимально необходимый объем резерва вторичного регулирования на разгрузку должен определяться равным значению нерегулярных отклонений мощности и динамической погрешности регулирования баланса мощности.

72. Минимально необходимый объем резерва третичного регулирования на загрузку и разгрузку должен обеспечивать компенсацию суммарной величины, складывающейся из:

величины минимально необходимого объема резерва вторичного регулирования на загрузку и разгрузку;

статистической величины погрешности прогнозирования потребления активной мощности;

расчетного небаланса мощности, связанного с отключением генерирующего оборудования с наибольшей рабочей мощностью в области регулирования, с учетом реализации управляющих воздействий устройств (комплексов) противоаварийной автоматики, за исключением автоматики частотной разгрузки (для определения минимально необходимого объема резерва третичного регулирования на загрузку);

расчетного небаланса мощности, связанного с отключением нагрузки потребителя (совокупности потребителей) с наибольшей мощностью потребления в области регулирования, с учетом реализации управляющих воздействий устройств (комплексов) противоаварийной автоматики (для определения минимально необходимого объема резерва третичного регулирования на разгрузку).".

22. Пункт 76 изложить в следующей редакции:

"76. Планирование объема резервов третичного регулирования на генерирующем оборудовании осуществляется субъектом оперативно-диспетчерского управления с учетом:

размещенных резервов первичного регулирования и резервов вторичного регулирования;

пропускной способности контролируемых сечений;

технологических параметров и маневренных характеристик генерирующего оборудования, представленных в диспетчерские центры владельцами генерирующего оборудования.".

23. Абзацы второй и третий пункта 83 изложить в следующей редакции:

"Субъект оперативно-диспетчерского управления вправе внести изменения в разработанные им на месяц графики напряжения. Информация об указанных изменениях доводится соответствующим диспетчерским центром субъекта оперативно-диспетчерского управления до сведения владельцев объектов электроэнергетики, определенных в качестве контрольных пунктов субъекта оперативно-диспетчерского управления.

Уровни и (или) диапазоны напряжения в контрольных пунктах субъекта оперативно-диспетчерского управления, указанные в графике напряжения в контрольных пунктах (с учетом внесенных в него изменений), являются обязательными для соблюдения субъектами электроэнергетики.".

24. Абзац второй пункта 84 изложить в следующей редакции:

"Для обеспечения выполнения требований пункта 80 настоящих Правил при изменении фактических параметров технологического режима работы объектов электроэнергетики, заданных диспетчерским графиком, изменении графиков напряжения в контрольных пунктах субъекта оперативно-диспетчерского управления, в том числе по диспетчерской команде субъекта оперативно-диспетчерского управления, сетевые организации обязаны скорректировать уровни напряжения в своих контрольных пунктах.".

25. Абзац третий пункта 86 изложить в следующей редакции:

"воздействия диспетчерским и оперативным персоналом на технологический режим работы или эксплуатационное состояние линий электропередачи, оборудования, устройств, энергопринимающих установок с использованием средств дистанционного управления из диспетчерского центра, центра управления сетями, центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями или оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии;".

26. Абзац первый пункта 91 после слов "в период" дополнить словами "половодий и".

27. В абзаце втором пункта 93 слова "центр управления сетями и владелец" заменить словами "центр управления сетями, центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологическая служба потребителя электрической энергии и каждый владелец".

28.В пункте 100:

а) абзац первый после слов "Для каждой электростанции, подстанции" дополнить словами "с высшим классом напряжения 6 киловольт и выше";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Требования к графическому исполнению нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений объектов электроэнергетики, порядку и срокам их разработки, согласования с диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утверждения, и доведения до персонала утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".

29. Пункт 107 после слов "за исключением" дополнить словами "контррегулирующих электростанций, соответствующих критериям, установленным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и".

30. В пункте 110:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"55 - 53 герц (продолжительность работы, установленная заводом изготовителем);";

б) после абзаца четвертого дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"53 - 51 герц (продолжительность работы не менее 7 секунд);".

31. В пункте 117:

а) абзац четвертый признать утратившим силу;

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"снижение тепловой нагрузки потребителей в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.".

32. В абзаце втором пункта 122 слово "Переводы" заменить словами "При наличии резервного возбуждения переводы".

33. Пункт 123 дополнить после абзаца второго новым абзацем следующего содержания:

"При загрузке ветровой (солнечной) электростанции из-за увеличения скорости ветра (инсоляции) максимальная скорость набора активной мощности составляет не более 10 процентов от номинальной мощности электростанции в минуту.".

34. Пункт 125 после слов "объекта электроэнергетики" дополнить словами ", определяемые при проектировании строящихся (реконструируемых) объектов электроэнергетики,"

35. Пункт 127 после абзаца первого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Режим работы (автоматический или неавтоматический) устройств регулирования напряжения под нагрузкой автотрансформаторов (трансформаторов) и параметры регулирования напряжения под нагрузкой определяются в порядке, установленном правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".

36. Пункт 136 после слов "к электрической сети" дополнить словами "классом напряжения 35 киловольт или ниже".

37. Пункт 144 изложить в следующей редакции:

"144. Обеспечивается функциональное и (или) аппаратное резервирование функций релейной защиты и противоаварийной автоматики в соответствии с требованиями к оснащению линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики классом напряжения 110 киловольт и выше устройствами и комплексами релейной защиты и автоматики, а также к принципам функционирования устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".

38. В пункте 154:

а) слова "комплексов и устройств противоаварийной автоматики" заменить словами "устройств и комплексов релейной защиты и автоматики";

б) после слов "правилами технического обслуживания комплексов и устройств релейной защиты и автоматики" дополнить словами "и требованиями к релейной защите и автоматике различных видов и ее функционированию в составе энергосистемы".

39. Абзац второй пункта 160 после слов "типа Р," дополнить словами " ПР, ТР, ПТР,".

40. Абзацы второй - третий пункта 161 заменить абзацами вторым - четвертым следующего содержания:

"Совокупность основного оборудования и вспомогательного оборудования электростанции, его технологическая автоматика и режимы работы обеспечивают гарантированное участие генерирующего оборудования электростанции в общем первичном регулировании частоты в пределах регулировочного диапазона активной мощности при отклонении частоты с характеристиками, определенными в требованиях к участию генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом абзацев третьего и четвертого настоящего пункта Правил.

В отношении генерирующего оборудования тепловой электростанции должно быть обеспечено его гарантированное участие в общем первичном регулировании частоты в пределах регулировочного диапазона активной мощности при отклонении частоты, вызывающем необходимость реализации первичной мощности (на загрузку или разгрузку) величиной 10 процентов (и менее) номинальной мощности генерирующего оборудования.

Реализация генерирующим оборудованием (в том числе ветроэнергетическими установками и фотоэлектрическими солнечными модулями или их группами, работающими в составе энергосистемы через один преобразователь постоянного тока или через одно распределительное устройство напряжением 10 киловольт и выше) первичной мощности за пределами гарантированного диапазона первичного регулирования или за пределами регулировочного диапазона активной мощности обеспечивается с максимальными величинами и скоростью, определяемыми техническими возможностями генерирующего оборудования, режимами его работы и технологической автоматикой.".

41. Пункт 162 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Генерирующее оборудование электростанций, которое определено техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям как генерирующее оборудование, обеспечивающее автоматическое астатическое регулирование частоты в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе или в территориальной энергосистеме (части энергосистемы), которая длительно может выделяться на изолированную от Единой энергетической системы России работу, должно соответствовать требованиям субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике по участию генерирующего оборудования электростанций в автоматическом астатическом регулировании частоты в энергосистеме (части энергосистемы).".

42. Абзац второй пункта 171 после слов "оперативный персонал центра управления сетями" дополнить словами ", центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, оперативно-технологической службы потребителя электрической энергии".

43. В абзаце третьем пункта 172 слова "параметров настройки (уставок) устройства" заменить словами "заданий по настройке устройств".

44. В абзаце третьем пункта 173 слова ", в состав которых входят объекты диспетчеризации," исключить.

45. В пункте 175:

а) в абзаце втором слова "линий электропередачи и оборудования напряжением 110 киловольт и выше, относящихся к объектам диспетчеризации" исключить;

б) в абзаце четвертом слова ", относящихся к объектам диспетчеризации," исключить.

46. В пункте 179 слова "которые будут отнесены к объектам диспетчеризации" заменить словами "для которых диспетчерский центр выполняет расчет и выбор параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования".

47. Пункт 188 после предложения первого дополнить новым предложением следующего содержания:

"Применение противоаварийного управления с действием на отключение генерации при нормативных возмущениях в нормальной схеме не допускается, за исключением противоаварийного управления для обеспечения динамической устойчивости.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта