Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и в Федеральный закон "О персональных данных" (в части применения электронных документов при осуществлении принудительного исполнения исполнительных документов и электронного взаимодействия с лицами, участвующими в исполнительном производстве)" (подготовлен Минюстом России 01.04.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и в Федеральный закон "О персональных данных" (в части применения электронных документов при осуществлении принудительного исполнения исполнительных документов и электронного взаимодействия с лицами, участвующими в исполнительном производстве)"
(подготовлен Минюстом России 01.04.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и в Федеральный закон "О персональных данных" (в части применения электронных документов при осуществлении принудительного исполнения исполнительных документов и электронного взаимодействия с лицами, участвующими в исполнительном производстве)"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 41, ст. 4849; 2009, N 1, ст. 14; 2011, N 29, ст. 4287, N 30, ст. 4573, ст. 4574, N 49, ст. 7041, ст. 7067; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4333; 2013, N 14, ст. 1657, N 30, ст. 4039, N 51, ст. 6678, N 52, ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099, N 19, ст. 2331, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1393, ст. 1411, ст. 1427, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3945, ст. 3977, N 48, ст. 6706; 2016, N 1, ст. 11, ст. 13, ст. 45, N 27, ст. 4207; 2017, N 31, ст. 4785, N 1, ст. 33, N 22, ст. 3070, N 47, ст. 6847; 2018, N 1, ст. 70, N 11, ст. 1583, N 24, ст. 3400, N 32, ст. 5100, N 49, ст. 7523; 2019, N 10, ст. 894, N 30, ст. 4099, N 49, ст. 6961, N 96, ст. 6421) следующие изменения:

1) в статье 6.1:

а) в пункте 5 части 3 после слов "фактический адрес" дополнить словами ", а также идентификационный номер налогоплательщика, если он известен";

б) часть 3 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации, если он известен;";

в) пункт 6 части 3 изложить в следующей редакции:

"6) вид требования, содержащегося в исполнительном документе, за исключением вида требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет";";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, или прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.";

2) в части 1 статьи 8 после слова "взыскателем" дополнить словами "на бумажном носителе или по заявлению взыскателя органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, в форме электронного документа.";

3) в части 1 статьи 9 после слова "взыскателем" дополнить словами "на бумажном носителе или по заявлению взыскателя органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, в форме электронного документа.";

4) в статье 12:

а) часть 1.1 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Направление исполнительного документа, в том числе его повторное направление (предъявление) судебному приставу-исполнителю, в форме электронного документа осуществляется по заявлению взыскателя органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.";

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

"В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, его изготовление на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.";

в) часть 4 после слов "документ на бумажном носителе" дополнить словами "в порядке, установленном Федеральной службой судебных приставов.";

5) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) для судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащего требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.";

6) в статье 14:

а) в части 2.1 после слов: "участвующему в исполнительном производстве," дополнить словами: "посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. В ответ на постановление судебного пристава, направленного в форме электронного документа, юридическим лицом, исполняющим постановление, направляется уведомление о его исполнении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае невозможности направить уведомление в электронном виде такое уведомление подлежит направлению на бумажном носителе не позднее следующего рабочего дня.

Требования к формату уведомления об исполнении постановлений, изготовленных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов, если иной порядок не установлен настоящем федеральным законом.";

7) статью 31:

а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.";

б) дополнить частью 2.2 следующего содержания:

"2.2. В случае поступления исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не по месту совершения исполнительных действий, исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения.";

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, если взыскателю в соответствии с частью 2.1. настоящей статьи направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, в порядке, установленным частью 1.1. статьи 12 настоящего Федерального закона.";

8) в статье 44:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе, в случае если он изготовлен на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требований исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому исполнительное производство прекращено, хранится в электронном виде.";

9) в статье 46:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

"Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1. статьи 12 настоящего Федерального закона, на бумажном носителе не изготавливается и не возвращается взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 настоящей статьи, взыскателю направляется только постановление об окончании исполнительного производства с указанием объема, исполненных требований, содержащихся в исполнительном документе.";

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Повторное направление (предъявление) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа осуществляется в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона.";

10) в статье 47:

а) в части 2 после слов "В исполнительном документе" дополнить словами ",изготовленном на бумажном носителе,";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. При окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, поступившего в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, информация о полном или частичном исполнении требований исполнительного документа указывается в постановлении об окончании исполнительного производства.";

11) части 1.1 - 1.3 статьи 50 признать утратившими силу;

12) дополнить статьей 50.1 следующего содержания:

"50.1. Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства

1. Стороны исполнительного производства вправе взаимодействовать с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, подключение к которой осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции оператора единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия.

2. Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, осуществляется:

1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по телекоммуникационным каналам связи;

2) через оператора электронного документооборота - российской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению электронного документооборота, требования к которой и порядок взаимодействия с которой устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

3. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.";

13) статью 54 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Полномочия представителей юридических лиц при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, жалоб, а также при получении результатов их рассмотрения и иных документов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или официального сайта ФССП России также могу быть подтверждены с использованием государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".";

14) в статье 64.1:

а) в части 5 после слов "в удовлетворении заявления, ходатайства" дополнить словами ", либо в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.";

б) дополнить частью 5.1. следующего содержания:

"5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащего просьбы о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов уведомляет в электронной или письменной форме о результатах рассмотрения такого ходатайства, заявления лицо их подавшее, без вынесения постановления. Требования к формату соответствующего уведомления, направляемого в электронной или письменной форме, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.";

15) часть 5 статьи 69.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, арбитражному управляющему направляются их копии на бумажном носителе.";

15) часть 5 статьи 96 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) направляются их копии на бумажном носителе.".

Статья 2

Пункт 3.1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; 2011, N 31, ст. 4701; 2014, N 23, ст. 2927, 2018, N 1, ст. 82) изложить в следующей редакции:

"3.1) обработка персональных данных, необходимая для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта), а также для дистанционного взаимодействия в исполнительном производстве;".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин