Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 01.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 01.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан с целью устранения неточностей в части применения механизма балльной оценки в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление N 656), а также с целью доработки инструмента начисления баллов за НИОКР в рамках механизма балльной оценки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - постановление N 719).

Действующая редакция постановления N 656 предполагает допуск продукции автомобилестроения по одному из двух критериев: соответствие требованиям постановления N 719 (достижение определенного уровня локализации в баллах), выполнение определенного перечня технологических операций (абзацы 3-17 подпункта "б" пункта 1 постановления N 656). При этом подтверждением соответствия указанным требованиям является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением N 719 подтверждением уровня локализации, исчисляемого в баллах, является заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. С целью создания единого подхода к подтверждению соответствующих требований Минпромторгом России разработаны положения проекта постановления в части внесения изменений в постановление N 656.

В целях создания условий, стимулирующих осуществление НИОКР на территории Российской Федерации, по согласованию с отраслевым сообществом было принято решение об уточнении механизма начисления балльной оценки за НИОКР которые заключаются в следующем:

разработана форма линейного начисления баллов за НИОКР, исключающая ступенчатое начисление баллов за достижение показателей;

в состав затрат также включён "экспорт НИОКР" - затраты материнских компаний, понесенные на НИОКР, осуществляемые на территории России.

Одновременно с этим, проектом постановления предусмотрены положения, дополняющие механизм расчета балльной оценки, возможностью подтверждать балльную оценку компонентов, используемых при производстве продукции автомобилестроения, соответствующим актом, выдаваемым Торгово-промышленной палатой Российской Федерации

Представленные решения направлены на создания дополнительных условий для увеличения объема затрата на НИОКР, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также оптимизации процесса расчета балльной оценки уровня локализации продукции автомобилестроения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,направлены на создание единых требований для продукции автомобилестроения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отвечающих параметрам промышленной политики в автомобильной промышленности. Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления обеспечит создание дополнительных стимулов для достижения целевых показателей Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 831.

Положения проекта постановления определяют обязательные требования для допуска продукции автомобильной промышленности для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.