Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2020-2021 годах эксперимента по применению особого порядка медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту" (подготовлен Минобороны России 18.04.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2020-2021 годах эксперимента по применению особого порядка медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту"
(подготовлен Минобороны России 18.04.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести на территории города Москвы, Московской области, Ленинградской области и Рязанской области эксперимент по применению особого порядка медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами (далее - эксперимент), с 1 декабря 2020 г. по 31 декабря 2021 г.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3831; 2014, N 41, ст. 5537; 2015, N 21, ст. 3115; 2016, N 18, ст. 2636; N 31, ст. 5016; 2017, N 2, ст. 368, N 15, ст. 2196; 2018, N 14, ст. 1969, N 18, ст. 2639, N 52, ст. 8283; 2019, N 5, ст. 402; N 12, ст. 1315).

3. Установить, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения эксперимента является Министерство обороны Российской Федерации.

4. Министерству обороны Российской Федерации организовать проведение мониторинга хода эксперимента и до 1 апреля 2022 г. представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах эксперимента.

5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счёт и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации, на осуществление деятельности в установленной сфере.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 201__ г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Положение о военно-врачебной экспертизе

1. Пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, на территориях города Москвы, Московской области, Ленинградской области и Рязанской области в период эксперимента, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" _______ 2020 г. N ___ "О проведении эксперимента по применению особого порядка медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами", определяется приложением N 3 к настоящему Положению.".

2. Дополнить приложением N 3 следующего содержания:

"Приложение N 3
к Положению о военно- врачебной экспертизе

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, на территориях города Москвы, Московской области, Ленинградской области и Рязанской области в период эксперимента, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" _______ 2020 г. N ___ "О проведении эксперимента по применению особого порядка медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами"

1. Настоящий Порядок устанавливает особые правила проведения обследования и освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами (далее - граждане, поступающие на военную службу по контракту) на территориях города Москвы, Московской области, Ленинградской области и Рязанской области в период эксперимента, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" _______ 2020 г. N ___ "О проведении эксперимента по применению особого порядка медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами".

2. Проведение мероприятий по освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по контракту, организуется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации на основании направлений на освидетельствование, оформляемых в пунктах отбора на военную службу по контракту (далее - пункт отбора), в которые граждане обратились с заявлениями о поступлении на военную службу по контракту.

3. По указанию военного комиссара военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) осуществляет:

запрос сведений на граждан, поступающих на военную службу по контракту, характеризующих их состояние здоровья, и медицинских документов, необходимых для проведения освидетельствования, в порядке, установленном пунктом 10 настоящего Положения;

направление граждан, поступающих на военную службу по контракту на обязательные диагностические исследования, определенные пунктом 26 настоящего Положения, в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения;

оформление на указанных граждан карт медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту.

4. Обследование граждан, поступающих на военную службу по контракту, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований.

До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое и с физическими упражнениями;

исследование на наркотические средства;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С", серологические реакции на сифилис.

Граждане, поступающие на военную службу по контракту, граждане, могут представить в военно-врачебную комиссию документы, характеризующие состояние их здоровья, и результаты обследований, проведенных в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, включенных в перечень согласно пункту 2 настоящего Положения.

По медицинским показаниям могут проводиться диагностические исследования (в том числе повторно), предусмотренные настоящим пунктом.

5. Медицинские документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения, и результаты обязательных диагностических исследований направляются (в том числе в форме электронных документов) военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в военный комиссариат.

6. Военный комиссар по результатам изучения военно-врачебной комиссией военного комиссариата результатов обязательных диагностических исследований и медицинских документов гражданина, поступающего на военную службу по контракту, не позднее пяти дней со дня их поступления принимает одно из нижеперечисленных решений:

о необходимости представления военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в военный комиссариат сведений о состоянии здоровья гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и (или) результатов проведения ему обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, в случае их поступления в военный комиссариат не в полном объеме;

о необходимости направления военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) гражданина, поступающего на военную службу по контракту, на медицинское обследование в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения для уточнения диагноза заболевания;

о вызове гражданина, поступающего на военную службу по контракту, на освидетельствование в военный комиссариат, с указанием даты, времени и места проведения освидетельствования;

о проведении гражданину, поступающему на военную службу по контракту, освидетельствования в военном комиссариате муниципального образования в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 28 настоящего Положения, в случае, если по результатам изучения медицинских документов, результатов обязательных диагностических исследований и (или) обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, представленных в военный комиссариат, установлено наличие у него увечий, заболеваний, по которым гражданин в соответствии с расписанием болезней может быть признан не годным к военной службе (в том числе временно), ограниченно годным к военной службе (в том числе по увечьям, заболеваниям, предусматривающим индивидуальную оценку категории годности к военной службе), а также в случае не соответствия гражданина иным требованиям к состоянию здоровья, определяемым Министерством обороны Российской Федерации.

7. Военный комиссар организует доведение решения, принятого в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, до военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в течение 3 рабочих дней с даты его принятия.

8. Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) организует информирование гражданина, поступающего на военную службу по контракту, о решении военного комиссара, предусмотренного абзацами третьим, четвертым или пятым пункта 6 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента доведения данного решения до военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

9. Гражданину, поступающему на военную службу по контракту, на основании решения военного комиссара, предусмотренного абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка, на руки выдается направление, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состояния здоровья гражданина.

Одновременно гражданину, поступающему на военную службу по контракту, выдаются на руки под роспись медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина в двух экземплярах. Первый экземпляр медицинского заключения о состояния здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований). Второй экземпляр медицинского заключения о состояния здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

10. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 6 настоящего Порядка, военный комиссар организует возврат в течение 5 рабочих дней с момента вынесения указанного решения результатов обязательных диагностических исследований, обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения и медицинских документов гражданина, поступающего на военную службу по контракту, в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований).

11. Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, в военном комиссариате проводят врачи-специалисты военно-врачебной комиссии военного комиссариата, состав которой определен пунктом 28 Положения.

Освидетельствование врачом-психиатром проводится после изучения результатов профессионального психологического отбора гражданина, поступающего на военную службу по контракту.

12. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья при проведении военно-врачебной комиссией военного комиссариата освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, указанный гражданин направляется военным комиссаром на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Гражданину, поступающему на военную службу по контракту, на руки выдается направление, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состояния здоровья гражданина.

Одновременно гражданину, поступающему на военную службу по контракту, выдаются на руки под роспись медицин-ские документы, характеризующие состояние его здоровья.

По завершении обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина в двух экземплярах. Первый экземпляр медицин-ского заключения о состояния здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат. Второй экземпляр медицинского заключения о состояния здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

13. Заключение о годности к военной службе гражданина, поступающего на военную службу по контракту, дается по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения, в соответствии с расписанием болезней по графе I (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) или графе III (для граждан, прошедших военную службу по контракту).

14. При наличии у гражданина, поступающего на военную службу по контракту, увечья, заболевания, по которому расписанием болезней и (или) иными требованиями к состоянию здоровья граждан, определяемыми Министерством обороны Российской Федерации, предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (военной службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе, обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (военной службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью.

15. В отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту, в случае признания их годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил в соответствии с расписанием болезней определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

16. Военно-врачебная комиссия при необходимости выносит в отношении гражданина, поступающего на военную службу по контракту, заключение о годности к военной службе в конкретном роде войск Вооруженных Сил, обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (военной службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью, обучению (военной службе) в соответствующей воинской части (подразделении), военной службе в специальных сооружениях, работе с радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения, компонентами ракетных топлив и иными высокотоксичными веществами, токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, источниками, создающими электромагнитные поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц, и оптическими квантовыми генераторами, микроорганизмами I, II групп патогенности, прохождению военной службы (приравненной службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных районах, в иностранных государствах, в том числе в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также о возможности прохождения военной службы (приравненной службы) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выполнения работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

17. Заключение военно-врачебной комиссии выносится в отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Результаты обследования и освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту, вносятся в карты медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту.

18. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

19. При несогласии гражданина, поступающего на военную службу по контракту, с заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N574, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) назначает проведение обследования и повторного освидетельствования в соответствии с настоящим Порядком, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

20. Карта медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, в течение 3 рабочих дней после завершения освидетельствования направляется военным комиссариатом (военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в пункт отбора.

21. Военный комиссариат не позднее пяти дней со дня окончания освидетельствования направляет медицинские документы гражданина в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для их возврата в соответствующие медицинские организации.".

___________