Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения победителей конкурса лучших проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий"
(подготовлен Минстроем России 29.04.2020 г.)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения победителей конкурса лучших проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
М. Мишустин
|
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______2020 г. N _____
Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения победителей конкурса лучших проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения победителей конкурса лучших проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий (далее - конкурс), порядок организации и проведения отбора, а также порядок деятельности федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса (далее - федеральная комиссия).
2. Межбюджетный трансферт предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели реализации проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Межбюджетный трансферт предоставляется субъекту Российской Федерации на основании протокола федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса по результатам отбора, проведенного оператором в соответствии с порядком, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Федеральная комиссия утверждает победителей конкурсного отбора на основании представленного оператором балльного рейтинга с учетом предусмотренного объема финансирования.
4. Порядок отбора победителей конкурса лучших проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в себя:
а) порядок проведения конкурсного отбора, в том числе объявление начала сбора заявок;
б) требования к участникам конкурсного отбора, победителям конкурсного отбора, получателям межбюджетного трансферта;
в) требования к проектам и условиям финансирования;
г) требования к составу заявки;
д) порядок проведения экспертизы заявок;
е) критерии оценки заявок.
5. Федеральная комиссия формируется в соответствии с порядком, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Председателем федеральной комиссии является Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В состав федеральной комиссии в обязательном порядке включаются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Заместителями председателя федеральной комиссии являются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Регламент работы федеральной комиссии утверждается председателем федеральной комиссии.
6. Оператор определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
7. Предельный объем расходов оператора на финансовое обеспечение выполнения функций, указанных в пункте 3 настоящих Правил, составляет не более 5 процентов общего размера межбюджетного трансферта, предусмотренного на соответствующий финансовый год. Источник оплаты услуг оператора определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с учетом лимитов бюджетного обеспечения, выделенных на соответствующий финансовый год.
8. Межбюджетный трансферт предоставляется на проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения в городское хозяйство отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе цифровых технологий, отобранных в соответствии с порядком, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с учетом следующих требований:
а) проект соответствует одному из направлений "Базовых и дополнительных требований к умным городам (стандарт "Умный город")", утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
б) объем финансирования, привлекаемого получателем межбюджетного трансферта для реализации проекта не из средств федерального бюджета, составляет не менее 30 процентов;
в) правовая, организационная и технологическая модель реализации проекта обеспечивает масштабируемость технологического решения;
г) используемое в проекте технологическое решение имеет уровень технологической готовности в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно в соответствии со степенью развития разрабатываемой технологии с целью ее внедрения в конечный продукт, определяемой в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Система управления жизненным циклом. Разработка концепции изделия и технологий. Общие положения" ГОСТ Р 56861-2016, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 февраля 2016 г. N 60-ст (далее - УТГ);
д) проект направлен на использование решений и технологий гражданского назначения и не содержит сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;
е) отсутствие финансовых, правовых, технологических и иных ограничений для реализации проекта.
9. Конкурсный отбор получателей межбюджетного трансферта осуществляет оператор в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Список проектов и получателей межбюджетного трансферта, признанных победителями конкурсного отбора, утверждает федеральная комиссия.
10. К функциям оператора относится организация проведения конкурсного отбора получателей межбюджетного трансферта в установленном порядке. По результатам оператор составляет балльный рейтинг поданных проектов, который направляет на утверждение федеральной комиссии.
11. Средства межбюджетного трансферта предоставляются на финансирование планируемых расходов и (или) на компенсацию документально подтвержденных расходов, понесенных по проекту.
12. Федеральная комиссия утверждает победителей конкурса исходя из следующих принципов:
а) проекты с наибольшим количеством баллов признаются победителями до тех пор, пока общая сумма межбюджетного трансферта на будет превышать выделенный лимит;
б) в случае, если сумма межбюджетного трансферта на проект, занимающий n-е место в рейтинге превышает остаток выделенного лимита, то из рейтинга выбирается проект, не превышающий такой остаток с максимальным баллом. При отсутствии такого проекта остаток выделенного лимита переносится на следующий год в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) в случае необходимости выбора из двух проектов с одинаковым количеством баллов, проект выбирается большинством голосов участников федеральной комиссии.
13. Межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта). В соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта предусматриваются в том числе следующие положения:
а) обязательство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по осуществлению проверок, в том числе выездных, соблюдения при реализации проекта обязательств субъекта Российской Федерации, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта;
б) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению начала реализации проекта не позднее чем через месяц c даты протокола федеральной комиссии, утверждающей победителей отбора, вне зависимости от срока перечисления иного межбюджетного трансферта субъекту Российской Федерации;
