Проект Приказа МЧС России "Об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 10.06.2020)

Проект Приказа МЧС России "Об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(подготовлен МЧС России 10.06.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих"*(1), статьей 54 Федеральным законом "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации*(2), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 553 "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"*(3), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(4), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 10.01.2008 N 3 "Об утверждении Инструкции об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11086), от 21.09.2009 N 541 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 10.01.2008 N 3 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2009 г., регистрационный N 15136), пункт 19 приказа МЧС России от 06.04.2012 N 180 "О внесении изменений в нормативные акты МЧС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 мая 2012 г., регистрационный N 24313).

Министр

Е.Н. Зиничев

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2020; N 9, ст. 1121.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089; 2019, N 51, ст. 7484.

*(3) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2020

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882, 2020, N 1, ст. 7.

Приложение
к приказу МЧС России
от ________________N________

Инструкция
об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - военнослужащих (сотрудников)) на территории Российской Федерации.

2. Служебной командировкой (далее - командировка) считается поездка военнослужащих (сотрудников) по распоряжению правомочного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта постоянного места военной службы (службы) или места расположения структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее - территориальный орган МЧС России), научно-исследовательского, образовательного и иных учреждений МЧС России (далее - учреждения МЧС России), и пункта постоянной или временной дислокации спасательных воинских формирований МЧС России.

3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на служебные поездки военнослужащих (сотрудников), служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства), а также в случаях поступления на учебу по инициативе военнослужащего (сотрудника) в образовательные организации (учреждения) высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, в заочную адъюнктуру, обучение в них, для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, на время сдачи вступительных экзаменов в очную и заочную аспирантуру (адъюнктуру) при научно-исследовательских и образовательных организациях (учреждениях) высшего профессионального образования, поездки, связанные с выполнением диссертационных исследований соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне адъюнктуры, адъюнктами, обучающимися с отрывом от военной службы (службы), докторантами, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательских работ, в период межсессионных вызовов для пересдачи экзаменов в случае их неудовлетворительной оценки в период сессии.

4. Направление военнослужащих (сотрудников) в командировку оформляется приказом или распоряжением (далее - распорядительный документ).

5. Основными задачами командировок являются:

изучение и проверка организации управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

проверка вопросов нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

проверка вопросов действий и применения спасательных воинских формирований МЧС России для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации, подготовки спасательных воинских формирований МЧС России к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

проверка специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

проверка вопросов ведения гражданской обороны, экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

проведение работ по поиску и спасанию людей, подводных работ специального назначения во внутреннем море и территориальном море Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

обучение личного состава, дополнительное профессиональное образование, защита диссертации, практика, стажировка;

изучение, обобщение и распространение передового опыта, новых форм и методов работы;

проведение конференций, совещаний, семинаров, сборов и иных мероприятий, непосредственное участие в них;

проведение научно-практических, аналитических, опытно-конструкторских исследований, методических советов, летно-тактических учений, сборов;

оказание организационно-методической, практической помощи и организация контроля по вопросам всех видов деятельности в рамках осуществления основных функций МЧС России;

проведение мероприятий в составе штатных оркестров;

сопровождение кандидатов на поступление в образовательные учреждения МЧС России пожарно-технического профиля представителями комплектующих органов, географически удаленных от месторасположения образовательного учреждения, при наличии более трех кандидатов;

выполнение полевых топографических, топогеодезических, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района дислокации подразделения;

участие в проведении контртеррористических операций;

согласование и утверждение в территориальных органах МЧС России, структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России планирующих и отчетных документов спасательных воинских формирований МЧС России и учреждений МЧС России;

решение иных вопросов деятельности МЧС России.

6. Основными организационными формами командировок являются:

6.1. Инспектирование и тематические проверки.

6.2. Комплексные выезды - совместные командировки военнослужащих (сотрудников) структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований МЧС России и учреждений МЧС России в нижестоящее в порядке подчиненности учреждение с целью участия в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проверки, оказания организационно-методической и практической помощи в решении возникших проблем.

6.3. Целевые (самостоятельные) выезды - командировки военнослужащих (сотрудников) одного учреждения МЧС России (одного структурного подразделения центрального аппарата МЧС России) по отдельным направлениям или конкретным вопросам повседневной, финансово-хозяйственной, надзорной и иной деятельности, правового и кадрового обеспечения.

6.4. Ревизии и проверки отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности.

II. Организация планирования и контроля за проведением командировок. Порядок отмены и переноса запланированных командировок.

7. Планирование командировок в системе МЧС России осуществляется на основании комплексного плана основных мероприятий МЧС России на год, плана мероприятий международного сотрудничества МЧС России на год, планов мероприятий МЧС России на квартал, планов основных мероприятий территориальных органов МЧС России на год и на месяц, утвержденных соответвующими правомочными должностными лицами (далее - план).

8. Планирование командировочных расходов и контроль за эффективностью их использования возлагается на подразделения, осуществляющие планирование основных мероприятий в системе МЧС России.

9. Отмена запланированных командировок, изменение времени их проведения осуществляется по решению правомочного должностного лица, разрешившего служебную командировку, либо лица, его замещающего, в установленном порядке, по мотивированным рапортам руководителей заинтересованных подразделений с указанием причин отмены или переноса командировок.

III. Порядок разрешения выездов в командировки.

10. Плановые командировки военнослужащих (сотрудников) осуществляются по решению:

10.1. Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) - при выезде первого заместителя Министра, статс-секретаря-заместителя Министра, заместителя Министра - главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, заместителей Министра (далее - заместители Министра), начальников Главных управлений, директоров департаментов и начальников управлений центрального аппарата МЧС России (далее - руководители (начальники) структурных подразделений центрального аппарата), руководителей территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России центрального подчинения, начальников спасательных воинских формирований МЧС России.

10.2. Заместителей Министра - при выезде групп для проведения инспектирования и тематических проверок, ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности, при целевых выездах подчиненных военнослужащих (сотрудников) в нижестоящие в порядке подчиненности учреждения, а также вопросов, связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

10.3. Руководителя структурного подразделения центрального аппарата, осуществляющего функцию по комплектованию спасательных воинских формирований МЧС России военнослужащих по призыву - при выезде солдат, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву.

10.4. Начальников территориальных органов МЧС России - для выполнения задач и функций, возложенных на территориальный орган МЧС России законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

10.5. Начальников спасательных воинских формирований МЧС России и учреждений МЧС России - в случаях целевых выездов подчиненных военнослужащих (сотрудников) в нижестоящие в порядке подчиненности структурные подразделения или связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

11. Внеплановые командировки военнослужащих (сотрудников) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, указанных в пунктах 10.1 и 10.2 настоящей Инструкции, на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России инициировавшего выезд, при наличии финансовых средств на командировочные расходы.

12. Внеплановые командировки военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России осуществляются по согласованию со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, осуществляющими координацию и контроль их деятельности.

13. Командировка военнослужащих (сотрудников) в вышестоящее в порядке подчиненности подразделения (структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, территориальный орган МЧС России), осуществляется на основании письменного вызова (телеграммы) руководителя вышестоящего подразделения (структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России) или его заместителя.

14. Военнослужащие (сотрудники) территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России направляются в центральный аппарат МЧС России на основании письменного вызова заместителей Министра, руководителей (начальников) структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

15. Финансирование командировочных расходов производится в строгом соответствии с утвержденными планами в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год. При необходимости обеспечения финансирования внеплановых командировок уполномоченные должностные лица в установленном порядке вносят изменения в ранее запланированные расходы.

IV. Сроки командировок

16. Срок пребывания командированного военнослужащего (сотрудника) в центральном аппарате МЧС России и вышестоящих в порядке подчиненности организациях не должен превышать 7 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.

17. Кандидаты на должности руководящего состава территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России (номенклатуры должностей старшего состава, назначение на которые производиться Министром), направляются с целью прохождения стажировки в курирующем по предполагаемой должности структурном подразделении центрального аппарата МЧС России на срок не менее 15 суток до момента заседания Центральной аттестационной комиссии МЧС России и вынесения решения в отношении кандидата.

18. В исключительных случаях, без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения военнослужащего (сотрудника) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов командировки, срок может быть продлен, но не более чем на 5 суток, с письменного разрешения соответственно руководителя вышестоящей в порядке подчиненности учреждения МЧС России, вызвавшего военнослужащего (сотрудника).

Временная нетрудоспособность командированного военнослужащего (сотрудника), а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного прохождения службы должны быть удостоверены в установленном порядке медицинскими учреждениями, в которых проходил лечение командированный военнослужащий (сотрудник).

Срок командировки в связи с задержкой командированного в пути по независящим от него причинам автоматически продлевается.

Факт задержки командированного сотрудника (военнослужащего) в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов внутренних дел на транспорте или военными комендантами гарнизонов, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта.

19. Максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 45 суток, а для защиты диссертации - 10 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.

20. На более длительный срок, но не более чем на 1 год, служебные командировки военнослужащих (сотрудников) могут быть продлены Министром или его заместителями, руководителями территориальных органов МЧС России, руководителями (начальниками) учреждений МЧС России и спасательных воинских формирований МЧС России в случаях:

20.1. Командирования военнослужащих (сотрудников) для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и для выполнения иных задач в составе созданных в установленном порядке временных оперативных подразделений МЧС России.

20.2. Направления на практику и стажировку слушателей и курсантов (из числа военнослужащих (сотрудников) либо для подготовки ими дипломных проектов, а также военнослужащих (сотрудников) постоянного состава учреждений МЧС России (в том числе командиров учебных подразделений) для руководства практикой и стажировкой слушателей и курсантов.

20.3. Командирования военнослужащих (сотрудников), из числа научных работников и профессорско-преподавательского состава учреждений МЧС России для прохождения стажировки и практики.

20.4. Направления слушателей и курсантов учреждений МЧС России, а также военнослужащих (сотрудников), обучающихся по направлениям соответствующих правомочных учреждений МЧС России, в учреждениях других федеральных органов исполнительной власти, на практику и стажировку (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).

20.5. Направления военнослужащих (сотрудников) с сохранением должностей по месту постоянной военной службы (службы) на обучение, на курсы (в центры) системы дополнительного профессионального обучения системы МЧС России вне места нахождения учреждения МЧС России, пункта постоянной или временной дислокации спасательного воинского формирования МЧС России.

20.6. Направления офицеров на учебные сборы по подготовке прибывшего пополнения.

20.7. Командирования военнослужащих (сотрудников) - слушателей заочных факультетов и отделений образовательных учреждений МЧС России (иных федеральных органов исполнительной власти) (в случае если в указанные образовательные учреждения сотрудники были направлены на обучение в соответствии с планом комплектования, утвержденным распорядительным документом МЧС России), а также курсантов и слушателей образовательных учреждений МЧС России на учебные сборы, в том числе связанные с подготовкой и защитой дипломных проектов (работ), установочными и лабораторно-экзаменационными сессиями, государственными экзаменами, а также для участия военнослужащих (сотрудников) в учебном процессе в период указанных сборов.

20.8. Направления военнослужащих (сотрудников) учреждений МЧС России для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.

20.9. Направления военнослужащих (сотрудников) для выполнения аварийно-спасательных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями, осуществления постоянного дежурства по экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации.

20.10. Направления военнослужащих (сотрудников) на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование.

20.11. Направления военнослужащих (сотрудников) для поступления на учебу в образовательные и научно-исследовательские учреждения МЧС России (иных федеральных органов исполнительной власти) в соответствии с планом комплектования в образовательные учреждения МЧС России, утверждаемым распорядительным документом МЧС России.

21. В случае невозможности возвращения военнослужащего (сотрудника) из командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств командировка может быть продлена. Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой (разбирательством), по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение.

22. Продолжительность командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из учреждения, но не более указанных дней в распорядительном документе о командировании по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и нерабочие праздничные дни.

23. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места расположения учреждения МЧС России или пункта постоянной дислокации спасательного воинского формирования МЧС России, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник), направляемый в командировку, а днем приезда из командировки - день прибытия транспортного средства в место расположения учреждения МЧС России и (или) пункта постоянной дислокации спасательного воинского формирования МЧС России, в котором проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник).

24. День выезда в командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному времени отправления (прибытия) транспортного средства (по месту постоянной военной службы (службы)) в соответствии с расписанием его движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия военнослужащего (сотрудника) в пункт постоянного места военной службы (службы).

В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.

Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэродрома и обратно.

25. Географически удаленным территориальным органам МЧС России и учреждениям МЧС России, комплектующим образовательные учреждения высшего образования системы МЧС России, при наличии более трех кандидатов на поступление разрешается направлять их в образовательные учреждения под руководством сопровождающего из числа сотрудников подразделения по вопросам государственной службы и кадров территориального органа МЧС России или учреждения МЧС России.

26. Командировка может быть прекращена досрочно по решению уполномоченного должностного лица, направившего военнослужащего (сотрудника) в командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства военнослужащего (сотрудника) направившего его в командировку, в случаях:

26.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.

26.2. Болезни командированного военнослужащего (сотрудника), наличия у командированного военнослужащего (сотрудника) чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания. Факт болезни командированного военнослужащего (сотрудника) должен быть удостоверен в установленном порядке.

26.3. Наличия служебной необходимости.

26.4. Нарушения военнослужащим (сотрудником) воинской (служебной) дисциплины в период нахождения в командировке.

27. При досрочном прекращении командировки по основаниям, указанным в пунктах 26.2 - 26.4 настоящей Инструкции, в командировку в установленном порядке может быть направлен иной военнослужащий (сотрудник).

28. При досрочном прекращении командировки по основанию, указанному в пункте 26.4 настоящей Инструкции, руководителем учреждения МЧС России, направившим военнослужащего (сотрудника) в командировку, организуется проведение служебной проверки (разбирательство).

При установлении факта нарушения воинской (служебной) дисциплины виновный военнослужащий (сотрудник) привлекается к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок оформления командировок

29. Оформление выезда в командировку производиться при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 10.1.-10.5. настоящей Инструкции.

30. Подготовка проекта распорядительного документа на командирование военнослужащего (сотрудника) осуществляется подразделением инициирующем направление в служебную командировку военнослужащего (сотрудника), либо подразделением, в котором военнослужащий (сотрудник) проходит военную службу (службу).

31. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки согласно настоящей Инструкции не представляется возможным, допускается выезд без издания распорядительного документа о командировании. Последующее издание распорядительного документа о командировании военнослужащего (сотрудника) осуществляется в течение следующего рабочего дня.

32. Порядок оформления и учета командировок в нерабочее время, выходные и нерабочие праздничные дни определяет уполномоченное должностное лицо, обладающее в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о командировании.

VI. Командировочные расходы.

33. До момента убытия в служебную командировку военнослужащему (сотруднику) финансовым подразделением осуществляется выдача аванса на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и суточных, на количество дней пребывания в командировке.

34. Военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, за исключением случаев, когда в служебную командировку военнослужащему (сотруднику) предоставляется бесплатное жилое помещение, возмещаются расходы на поездку к месту командирования и обратно к месту военной службы (службы), а также выплачиваются суточные) и на иные расходы, связанные со служебными командировками.

35. Иными расходами военнослужащего (сотрудника) являются расходы, связанные с оплатой в аэропортах негабаритного багажа и (или) тяжеловесного багажа, в случае если для выполнения служебного задания военнослужащему (сотруднику) необходима транспортировка специального оборудования, транспортные расходы за пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в случае невозможности предоставления подразделением (территориальным органом МЧС России, спасательным воинским формированием МЧС России, учреждением МЧС России) командированному военнослужащему (сотруднику) необходимого для выполнения служебного задания транспортного средства.

Оплата иных расходов производиться в соответствии с предоставленными проездными документами.

36. Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного, воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по независящим от него причинам, удостоверенное в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

37. При следовании автомобильным транспортом суточные за проезд к месту командировки и обратно выплачиваются за время фактического нахождения в пути.

38. В случае болезни военнослужащего (сотрудника) во время нахождения в командировке ему на общем основании выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту военной службы (службы), но не свыше двух месяцев.

39. Выплата суточных производится также и в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница) на основании распорядительного документа о продлении срока командировки в установленном порядке.

40. Суточные не выплачиваются военнослужащим (сотрудникам) в случаях:

40.1. командирования в такую местность, откуда военнослужащий (сотрудник) по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. Вопрос о возможности ежедневного возвращения военнослужащего (сотрудника) из места командировки к месту службы или жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным должностным лицом, принявшим решение на командирование военнослужащего (сотрудника) по месту службы или жительства командированного, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания военнослужащему (сотруднику) условий для отдыха;

40.2. выездов, связанных с выполнением договорных обязательств, когда выплата суточных осуществляется за счет средств, предусмотренных договором;

40.3. поездок по делам общественных и спортивных организаций, когда суточные выплачиваются этими организациями.

Решение о возможности ежедневного возвращения военнослужащего (сотрудника) к месту жительства отражается в тексте распорядительного документа о командировании.

41. Военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации*(1) договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами, в размере, установленном Правительством Российской Федерации*(2).

В случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого по найму жилого помещения, являются: договор о найме жилого помещения, расписка наймодателя в получении денежных средств по данному договору и другие.

42. Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

Если оплата за пользование жилыми помещениями произведена по различной стоимости, установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности.

43. Командированному военнослужащему (сотруднику) при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также по найму жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

44. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, командируемым в пункты, в которых нет спасательных воинских формирований МЧС России, а также сотрудникам, командируемым в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям командировки они находились в указанных пунктах безвыездно, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

45. В случае болезни (нахождении на амбулаторном лечении) военнослужащего (сотрудника) во время нахождения в командировке ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту военной службы (службы), но не свыше двух месяцев.

Военнослужащему (сотруднику) не возмещаются расходы по найму жилого помещения (проживание в гостинице и т.п.) за период его нахождения на лечении в стационарных условиях в медицинской организации.

46. Военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по проезду к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МЧС России*(3).

47. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих постоянное место военной службы (службы) командируемого и место командировки, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о служебной командировке, в соответствии с расчетами, указанными в смете.

48. Подразделение (территориальный орган МЧС России, спасательное воинское формирование МЧС России, учреждение МЧС России), в которое командирован военнослужащий (сотрудник), обеспечивает его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания.

В случае невозможности предоставления подразделением (территориальным органом МЧС России, спасательным воинским формированием МЧС России, учреждением МЧС России), в которое командирован военнослужащий (сотрудник), необходимого для выполнения служебного задания транспортного средства, в выписке распорядительного документа о командировании об этом производиться отметка, которая заверяется печатью подразделения (территориального органа МЧС России, спасательного воинского формирования МЧС России, учреждения МЧС России), в которое командирован военнослужащий (сотрудник).

49. В пределах, выделенных на командировочные расходы ассигнований, с разрешения руководителя, направившего военнослужащего (сотрудника) в служебную командировку, суммы возмещаемых расходов за проживание и проезд, связанные с командировками, могут быть увеличены.

50. Военнослужащим (сотрудникам) могут быть оплачены иные расходы, связанные с командировкой, произведенные с ведома должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, согласованного с соответствующим финансовым подразделением, при наличии денежных средств на указанные цели и при наличии документов, подтверждающих размер фактических затрат.

51. Военнослужащий (сотрудник) по возвращении из служебной командировки обязан предоставить в течении 3 (трех) рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездов в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой, а также отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный непосредственным руководителем.

VII. Гарантии при направлении в командировки

52. При направлении военнослужащего (сотрудника) в командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

53. На военнослужащих (сотрудников), находящихся в командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) подразделения (учреждения), в которые они командированы.

В случае, если режим служебного времени в указанных подразделениях (учреждениях) отличается от режима служебного времени в подразделении (учреждении) МЧС России, в котором военнослужащий (сотрудник) постоянно проходит военную службу (службу), в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в командировке, военнослужащему (сотруднику) предоставляются другие дни отдыха по возвращении из командировки.

Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни или предоставление ему другого дня отдыха производится в соответствии с приказами МЧС России от 21.03.2013 N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

В случае если военнослужащий выезжает в командировку в выходной или нерабочие праздничные дни, то по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

-------------------------------------------

*(1) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2020.

*(2) Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 553 "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2020)

*(3) Приказ МЧС России от 26.03.2013 N 200 "Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (зарегистрирован в Минюсте России 19.04.2013 N 28209)