Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Концепцию программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств" (подготовлен Россотрудничеством 18.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Концепцию программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств"
(подготовлен Россотрудничеством 18.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Программа краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств (далее - Программа) реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N1394 "Об утверждении Концепции программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств".

Программа предусматривает организацию Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) краткосрочных визитов в Российскую Федерацию молодых лидеров зарубежных стран для знакомства с общественно-политической, социально-экономической, научно-образовательной и культурной жизнью страны с целью расширения круга конструктивно настроенных по отношению к Российской Федерации активных молодых граждан иностранных государств и последующего создания и реализации проектов, направленных на развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с государствами, которые они представляют.

Для достижения поставленных целей используется механизм организации краткосрочных (5-8 дней) поездок в Россию молодых представителей иностранных государств. В программу поездок включаются встречи с деятелями науки и культуры, посещение органов государственной власти, общественных организаций. Особое внимание уделяется работе с представителями зарубежных средств массовой информации и интернет-сообществ. В рамках культурной программы поездок члены делегаций знакомятся с богатым духовным и культурным наследием нашей страны. В среднем ежегодно организовывается около 30-40 поездок иностранных делегаций, которые принимают участие в образовательных и диалоговых площадках в рамках мероприятий, проводимых на территории России.

В настоящий момент участниками Программы могут стать молодые лидеры в возрасте от 25 до 35 лет, не имеющие российского гражданства и не принимавшие участия в программе ранее. Кандидаты на участие отбираются российскими центрами науки и культуры, а также организациями-партнерами. Согласно действующей Концепции Программы, ежегодно 1000 молодых лидеров посещают и участвуют в мероприятиях на территории Российской Федерации.

Название программы "Новое Поколение" зафиксировано Регламентом программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств. Данный Регламент определяет порядок исполнения Программы. Государственным заказчиком-координатором программы является Россотрудничество, которое на основании внешнеполитической концепции, поручений МИД России, Правительства РФ, заявок российских центров науки и культуры, Посольств России за рубежом и партнерских организаций, а также с учетом участия России в многосторонних объединениях формирует График приема делегаций на каждый календарный год.

В целях реализации Комплексной стратегии расширения российского гуманитарного влияния на период до 2020 года (поручение Президента Российской Федерации от 15 октября 2014 г. N К1115, а также поручение Президента Российской Федерации от 6 февраля 2019 г. N74), а также в соответствии с заключением контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации в части совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей реализацию Программы, Россотрудничеством предпринят ряд мер по актуализации Концепции программы и соответствующей нормативной базы.

В новой редакции Концепции программы предусматривается расширение возрастных рамок до 20-40 лет, что позволит привлечь к участию в Программе как заинтересованных в развитии сотрудничества с Россией высокопоставленных представителей иностранных государств (депутаты, парламентарии, дипломаты и пр.), состоявшихся ученых, деятелей культуры, так и зарекомендовавших себя лидеров общественного мнения в своих сферах деятельности в возрасте до 25 лет, в том числе студентов и представителей волонтерских организаций.

Также в новой редакции Концепции предусмотрено увеличение количества участников до 1500 человек к 2025 году с ежегодным увеличением количества участников на 100 человек в год, начиная с 2021 года, с целью охвата большей аудитории молодых представителей иностранных государств и, как следствие, усиления гуманитарного влияния Российской Федерации за рубежом ввиду большего количества представителей иностранных государств - выпускников программы "Новое Поколение".

Ожидаемыми результатами реализации новой редакции Концепции являются повышение эффективности работы делегаций и увеличение числа положительно настроенных к Российской Федерации иностранных граждан и положительной составляющей имиджа Российской Федерации в зарубежном информационном поле. Вносимые изменения позволят расширить географию участников Программы, тематический и возрастной спектр мероприятий, а также будут способствовать выстраиванию долгосрочных партнерских отношений с молодыми лидерами иностранных государств, настроенными на продвижение российских интересов за рубежом.

Реализация нового Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Концепцию программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств потребует дополнительного финансирования.

Предлагаемые в проекте Указа изменения не повлияют на достижение целей государственных программ.

В проекте Указа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект Указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

Принятие проекта Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Концепцию программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств" не потребует изменения других нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Руководитель Россотрудничества

Э.В Митрофанова