Проект Приказа Федерального агентства воздушного транспорта "Государственная услуга по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета." (подготовлен Росавиацией 30.06.2020)

Проект Приказа Федерального агентства воздушного транспорта "Государственная услуга по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета."
(подготовлен Росавиацией 30.06.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070, N 52 ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880, N 25, ст. 3696, N 36, ст.5623, N 46, ст. 7050), приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета.

Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

А.В. Нерадько

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального агентства воздушного транспорта
от __________ N______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росавиации, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росавиации, взаимодействия должностных лиц Росавиации с заявителями в процессе предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета (далее - государственная услуга).

1.1. Особыми условиями эксплуатации воздушного судна являются:

условия, не позволяющие лицам, указанным в пункте 2 настоящего Административного регламента, при подготовке воздушного судна к полету и/или выполнении полета обеспечить выполнение требований правил летной эксплуатации и технического обслуживания воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией воздушного судна, обеспечивающих поддержание его летной годности;

условия полетов на аэродромы (вертодромы), не внесенные в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2014 N 30, ст 4254).

1.2. Выдача разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета, осуществляется в случаях:

разовый полет воздушного судна к месту базирования, проведения ремонта, переоборудования, технического обслуживания, хранения, когда условия предстоящего полета не позволяют выполнить требования эксплуатационной документации и/или федеральных авиационных правил, но позволяют с принятием дополнительных мер совершить безопасный полет без права перевозки грузов и пассажиров;

использования аэродрома (вертодрома), не внесенного в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.

Круг заявителей

2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические лица, юридические лица, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, а также их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их соответствующими полномочиями, выступать от их имени (далее - заявители).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о порядке и сроках предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги размещаются:

на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Росавиации);

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2019, N 47, ст. 6675)) (далее - Единый портал).

4. Информация о месте нахождения и графике работы Росавиации, справочных телефонах Росавиации, номерах телефонов-автоинформаторов, а также адреса электронной почты Росавиации (далее - справочная информация), размещаются:

на официальном сайте Росавиации;

на Едином портале;

в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)") (далее - Федеральный реестр).

На Едином портале, официальном сайте Росавиации размещается также следующая информация:

1) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов;

2) круг заявителей;

3) срок предоставления государственной услуги;

4) результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

5) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

6) о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

7) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемых при предоставлении государственной услуги.

Информация на Едином портале, официальном сайте Росавиации о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в Федеральном реестре, предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

5. Росавиация обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на Едином портале, официальном сайте Росавиации и в соответствующем разделе Федерального реестра.

6. Заявители могут получить справочную информацию, информацию по вопросам предоставления государственной услуги и сведения о ходе предоставления государственной услуги:

по справочным телефонам;

электронной почтой;

на официальном сайте Росавиации;

на Едином портале;

в Федеральном реестре.

7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалист Росавиации информирует обратившихся по интересующим их вопросам в рамках своей компетенции.

Ответ на телефонный звонок, поступивший на единый многоканальный справочный телефон Росавиации, должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалиста Росавиации, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы принявший звонок специалист Росавиации должен переадресовать телефонный звонок на другого специалиста или обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию (консультацию).

8. Информация о регистрации заявления (дата, входящий регистрационный номер) и о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги предоставляется заявителю по многоканальному справочному телефону Росавиации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

9. Государственная услуга по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

10. Государственная услуга предоставляется Федеральным агентством воздушного транспорта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) в процессе предоставления государственной услуги Росавиации запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2020, N 1, ст. 51).

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача разрешения на выполнение разового полета воздушного судна, обусловленного особыми условиями его эксплуатации (далее - разрешение);

отказ в выдаче разрешения;

продление срока действия разрешения;

отказ в продлении срока действия разрешения;

внесение изменений в разрешение;

отказ во внесение изменений в разрешение.

Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

12. Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня представления Заявителем заявления о предоставлении государственной услуги.

Срок приостановления предоставления государственной услуги может быть увеличен на срок получения ответа от государственных органов в случае необходимости направления Росавиацией, в рамках оказания государственной услуги, запроса в адрес других государственных органов (Минобороны России, Минпромторг России) о предоставлении документа, подтверждающего согласие (не согласие) уполномоченного органа в области государственной (экспериментальной) авиации на использование гражданским воздушным судном аэродрома (вертодрома) государственной (экспериментальной) авиации.

13 Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, составляет один день.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

14. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещен на Официальном сайте, а также в Федеральном реестре и на Едином портале.

Росавиация обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, на официальном сайте Росавиации и в соответствующем разделе Федерального реестра.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

15. Для получения государственной услуги заявитель направляет заявление по форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту с приложением следующих документов:

заявление с информацией о наименовании юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), цели полета, особых условиях эксплуатации воздушного судна, о воздушном судне (тип, наименование, государственный и регистрационный опознавательные знаки, серийный (идентификационный) номер), номере рейса (позывных), маршруте и планируемой дате (периоде) выполнения полета, а также адресе авиационной фиксированной электросвязи (далее - АФТН), почтовом и электронном адресе (номере контактного телефона), по которому должен быть направлен ответ;

копии документов, подтверждающих право собственности на воздушное судно, использования воздушного судна на условиях аренды или на ином законном основании (при отсутствии данных в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов");

копии документов, подтверждающих техническое состояние воздушного судна, позволяющего безопасно выполнить разовый полет.

В случае проведения расследования авиационного события, предусмотренного Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2918; 2008, N 46, ст. 5604; 2011, N 51, ст. 7526) (далее - ПРАПИ-98), представляется технический акт в соответствии с пунктом 3.4.4 ПРАПИ-98.

копии полисов обязательных видов страхования ответственности владельца воздушного судна (при отсутствии данных в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов");

документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа в области государственной (экспериментальной) авиации на использование гражданским воздушным судном аэродрома (вертодрома) государственной (экспериментальной) авиации.

копия приказа авиапредприятия (летного подразделения) об организации полета и допуске авиационного персонала к выполнению полета;

копия документа, подтверждающего проведение с экипажем воздушного судна предварительной подготовки.

15.1 Заявление о предоставлении государственной услуги, указанное в пункте 15 настоящего Административного регламента, оформляется в одном экземпляре и подписывается заявителем.

при наличии у заявителя адреса АФТН заявление может быть подано в виде телеграммы.

Заявление и прилагаемые документы могут быть доставлены заявителем непосредственно в экспедицию Росавиации, направлены по почте.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений с указанием места нахождения.

Фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства физического лица должны быть написаны без сокращений.

При возникновении сомнений в достоверности представляемых копий документов, у заявителя могут быть запрошены оригиналы документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента

Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Росавиации и на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

16. Заявитель вправе к заявлению представить документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа в области государственной (экспериментальной) авиации на использование гражданским воздушным судном аэродрома (вертодрома) государственной (экспериментальной) авиации.

Должностным лицам структурных подразделений запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2019, N 29, ст. 3851);

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2018, N 1, ст. 63).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

17. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

перечень представленных документов не соответствует требованиям пункта 15 настоящего Административного регламента.

документы составлены на иностранном языке;

наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документов, исполненных карандашом;

присутствие документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги

18. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, об отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, об отказе о внесении изменений в разрешение) предоставлении государственной услуги

19. Основаниями для приостановления или отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, об отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, об отказе о внесении изменений в разрешение) предоставлении государственной услуги являются:

заявления заявителя в письменной форме о возврате документов без предоставления государственной услуги;

несоответствия цели предстоящего разового полета воздушного судна, указанной заявителем в заявлении, особым условиям эксплуатации воздушного судна, установленным пунктом 1.1 настоящего Административного регламента;

наличия в документах недостоверной информации;

наличия установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на совершение полетов;

отсутствия копий документов и данных в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов", подтверждающих право собственности на воздушное судно;

отсутствия копий документов и данных в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов", подтверждающих летную годность воздушного судна, в которых обосновывается возможность выполнения безопасного разового полета (перелета) и оговариваются условия перелета и меры безопасности;

отсутствия копий документов и данных в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов", подтверждающих ответственность заявителя перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

несогласия уполномоченного органа в области государственной (экспериментальной) авиации на использование гражданским воздушным судном аэродрома (вертодрома) государственной (экспериментальной) авиации;

заявление на использование аэродрома или вертодрома (пункт назначения), не внесенного в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, может быть отклонено в случае возможности использования аэродрома гражданской авиации, расположенного в районе пункта назначения.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

20. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, а также документ (документы), выдаваемый (выдаваемые) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не предусмотрены.

Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги

21. За предоставление государственной услуги взимание государственной пошлины или иной платы не предусмотрено

Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
включая информацию о методике расчета размера такой платы

22. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается, поскольку такие услуги настоящим Административным регламентом не предусмотрены.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

23. Предоставление государственной услуги не предусматривает необходимости ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

24. Запрос о предоставлении государственной услуги, представленный заявителем в Росавиацию лично или поступивший в Росавиацию посредством почтового отправления, регистрируется в день его поступления.

25. Запрос о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа регистрируются в день поступления в Росавиацию, а направленный и поступивший в Росавиацию после окончания его рабочего дня, в выходной или праздничный день, регистрируются в первый рабочий день после его поступления.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной
защите инвалидов

26. Помещения для приема заявителей размещаются в здании Росавиации и снабжаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги.

Помещения приема и выдачи документов должны предусматривать места для ожидания, информирования и приема заявителей.

27. Зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги заявителей оснащаются копировальной техникой, компьютером и принтером. Для ожидания приема заявителям отводятся помещения, оборудованные стульями, столами для возможности оформления запроса о предоставлении государственной услуги.

28. Помещения, предназначенные для ожидания Заявителей, оборудуются информационными стендами, содержащими информацию о порядке предоставления государственной услуги.

29. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечиваются:

условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115), на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга;

оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.

В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов собственник объекта в соответствии с частью четвертой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2014, N 49, ст. 6928) должен принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, обеспечить ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного

статьей 15.1 Федерального закона 210-ФЗ

30. Показателями доступности и качества оказания государственной услуги являются:

1) достоверное и полное информирование заявителей посредством размещения информации на Официальном сайте, информационных стендах, а также посредством личного взаимодействия, использования средств телефонной связи, в том числе телефонов-автоинформаторов (при наличии), почты, электронной почты;

2) осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги и самой государственной услуги в установленные Административным регламентом сроки;

3) возможность получения информации о предоставлении государственной услуги на Едином портале;

4) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) Росавиации и их должностных лиц, на несоблюдение сроков предоставления государственной услуги, на отсутствие информации о предоставлении государственной услуги, а также наличие благодарностей заявителей, поданных в виде обращений граждан, в том числе в электронном виде.

5) возможность получения государственной услуги без личного взаимодействия заявителя с должностными лицами.

31. Взаимодействие заявителя с должностными лицами Росавиации осуществляется:

1) для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

2) для получения информации о ходе предоставления государственной услуги;

3) для получения результата предоставления государственной услуги.

Продолжительность каждого взаимодействия заявителя с должностными лицами Росавиации, ответственными за выполнение административных процедур по предоставлению государственной услуги, не должна превышать десять минут.

32. Возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронной форме не предусмотрена.

33. Возможность получения государственной услуги в любом территориальном органе Росавиации по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не предусмотрена.

34. Получение заявителем информации о представляемой государственной услуге осуществляется через Единый портал посредством обеспечения возможности:

получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) Росавиации, а также ее должностных лиц.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

35. Получение государственной также в любом территориальном органе Росавиации по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не предусмотрено.

Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге осуществляется посредством Единого портала, а также по обращениям заявителей непосредственно в структурное подразделение Управления, ответственное за предоставление государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий)
в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)

36. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры (действия):

прием и регистрация заявления о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение) и документов, оценка полноты заявленных сведений и регистрация документов;

рассмотрение документов;

оформление и согласование со структурными подразделениями Росавиации, участвующими в предоставлении государственной услуги, проекта решения Росавиации в виде телеграммы о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, об отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, об отказе о внесении изменений в разрешение);

выдача разрешения (отказ в выдаче разрешения, продление срока действия разрешения, отказ в продлении срока действия разрешения, внесение изменений в разрешение, отказ о внесении изменений в разрешение).

Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение) и документов, оценка полноты заявленных сведений и регистрация документов

37. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в Росавиацию с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктам 15 настоящего Административного регламента.

Максимальное время приема и регистрации документов по одному заявлению не может превышать 10 минут.

38. По требованию заявителя сотрудник Росавиации, осуществляющий регистрацию заявления, делает отметку на втором экземпляре запроса, если запрос доставлен лично или курьером. В отметке на экземпляре заявителя содержится дата регистрации заявления, номер регистрации и подпись сотрудника Росавиации, осуществившего регистрацию.

39. Результатом административной процедуры является регистрация запроса и передача его в структурное подразделение Росавиации, ответственное за предоставление государственной услуги (далее - ответственное структурное подразделение), для рассмотрения.

40. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение регистрационного номера заявления с занесением данного номера в систему делопроизводства Росавиации.

Рассмотрение документов

41. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления в ответственное структурное подразделение.

42. При поступлении заявления в ответственное структурное подразделение его руководитель в течение одного рабочего дня со дня поступления зарегистрированного запроса в ответственное структурное подразделение назначает ответственного исполнителя (далее - исполнитель).

43. Исполнитель, ответственный за подготовку и оформление проекта решения Росавиации, проверяет представленные заявителем документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Административного регламента.

44. В процессе рассмотрения документов исполнитель, ответственный за подготовку и оформление проекта решения Росавиации, обязан:

установить, что перечень представленных документов соответствует требованиям пункта 15 настоящего Административного регламента;

произвести оценку полноты заявляемых сведений и оформления представленных заявителем документов;

подготовить проект решения Росавиации о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение).

45. В случае, если исполнитель установил отсутствие в составе заявления сведений и (или) документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, исполнитель, ответственный за подготовку и оформление проекта решения Росавиации, уведомляет заявителя (посредством личного общения с заявителем по телефону, почтовым отправлением, электронной почтой) о наличии препятствий для приема документов, разъясняет содержание выявленных в представленных документах недостатков и возвращает документы заявителю.

46. При подаче заявителем заявления о предоставлении государственной услуги и документов в электронной форме, уведомление заявителя о наличии препятствий для приема документов и содержании выявленных недостатков осуществляется по электронной почте.

Максимальный срок по приему, оценке полноты заявленных сведений и принятия решения о регистрации документов, либо о возврате документов заявителю не может превышать двух часов.

При желании заявителя получить письменное подтверждение отказа в приеме документов, письменное уведомление направляется заявителю в течение суток с момента принятия решения об отказе в приеме документов.

47. При соответствии документов требованиям, предусмотренным воздушным законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом, исполнитель, ответственный за подготовку и оформление проекта решения Росавиации, приступает к подготовке проекта решения о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение).

48. Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении отдельных административных процедур, в рамках предоставления государственной услуги, по телефону, электронной почте или при личном посещении Росавиации.

49.  Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение) и документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента

50. Способом фиксации результата административной процедуры является подготовка проекта решения Росавиации в виде телеграммы о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение).

Оформление и согласование со структурными подразделениями Росавиации, участвующими в предоставлении государственной услуги, проекта решения Росавиации в виде телеграммы о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, об отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, об отказе о внесении изменений в разрешение)

51. Основанием для начала административной процедуры является подготовка проекта решения Росавиации в виде телеграммы о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение).

Проект решения Росавиации о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение) оформляется исполнителем, ответственным за подготовку и оформление проекта решения Росавиации, в виде телеграммы и согласовывается начальниками структурных подразделений Росавиации, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок оформления проекта решения Росавиации (телеграммы) о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение) не может превышать трех часов.

Максимальный срок согласования проекта решения (телеграммы) Росавиации каждым структурным подразделением, участвующим в предоставлении государственной услуги, не должен превышать трех часов.

52. Результатом административной процедуры является согласованный начальниками структурных подразделений Росавиации, участвующих в предоставлении государственной услуги проект решения Росавиации (телеграммы) о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, отказе о внесении изменений в разрешение).

53. Способом фиксации результата административной процедуры является подготовка проекта решения Росавиации в виде телеграммы о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, об отказе в продлении срока действия разрешения, внесении изменений в разрешение, об отказе о внесении изменений в разрешение.

Выдача разрешения (отказ в выдаче разрешения, продление срока действия разрешения, отказ в продлении срока действия разрешения, внесение изменений в разрешение, отказ о внесении изменений в разрешение)

54. Основанием для начала административной процедуры является согласованный со структурными подразделениями Росавиации, участвующими в предоставлении государственной услуги и подписанный руководителем (заместителем руководителя) Росавиации проект решения Росавиации (телеграмма).

В день подписания проект решения Росавиации (телеграмма) незамедлительно направляется в филиал "Центр радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (ФГУП ЦРОС ГА) исполнителем, ответственным за подготовку и оформление проекта решения Росавиации.

55. Результатом административной процедуры является подготовка и оформление проекта решения (телеграммы) Росавиации, регистрация телеграммы в журнале учета отправленных телеграмм, направление заявителю (при отсутствии у заявителя адреса авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) копии телеграммы почтовым отправлением и (или) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов и (или) сообщает заявителю по телефону номер телеграммы с решением Росавиации.

56. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение оператором связи оконечной телеграфной станции ФГУП ЦРОС ГА номер телеграмме и направление в адрес авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) Главного центра Единой системы организации воздушного движения (ГЦ ЕС ОрВД) и заявителя (при наличии адреса авиационной фиксированной электросвязи (АФТН).

Копия телеграммы выдается исполнителю, ответственному за подготовку и оформление проекта решения Росавиации.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

57. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами и сотрудниками структурных подразделений Росавиации, участвующих в предоставлении государственной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений (далее - текущий контроль деятельности) осуществляет Росавиация.

58. Текущий контроль деятельности осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками структурных подразделений Росавиации, участвующих в предоставлении государственной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

59. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц и иных сотрудников.

60. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распорядительных документов Росавиации.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные вопросы.

61. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Росавиации.

62. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.

Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

63. Должностные лица Росавиации несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

64. Контроль за исполнением Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения положений Административного регламента.

65. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.

66. Персональная ответственность сотрудников Росавиации закрепляется в их должностных регламентах и служебных контрактах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

67. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

68. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) Росавиации и (или) ее должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

69. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Росавиации в ходе предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.

70. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росавиации может быть подана в Росавиацию, в том числе на имя руководителя Росавиации, заместителя руководителя Росавиации или уполномоченного лица в соответствии с распределением обязанностей между руководством Росавиации.

Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого
портала государственных и муниципальных услуг (функций)

71.  Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:

по справочным телефонам;

электронной почтой;

на официальном сайте Росавиации;

на Едином портале.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок
досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, а также его должностных лиц

72. Обжалование решений и действий (бездействия) Росавиации, а также должностных лиц Росавиации осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон N 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2019, N 52, ст. 7790);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2018, N 25, ст. 3696);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6706; 2018, N 49, ст. 7600).

73.  Информация, указанная в разделе V Административного регламента, размещается на Едином портале.

Приложение N1
к Административному регламенту Федерального агентства
воздушного транспорта предоставления государственной услуги
по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов
воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми
условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы
для обеспечения безопасности полета
(подпункт 15.1 Административного регламента)

(Форма)

N_____ от "_____"_________ ______г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать разовое разрешение Росавиации на выполнение разового полета с особыми условиями эксплуатации воздушного судна

Наименование юридического лица, (фамилия, имя, отчество, (последнее при наличии) физического лица)

____________________________________________________________________ _______________________

тип воздушного судна _________________________________________________________________________ ____________

государственный и регистрационный номер воздушного судна __________________________________

особые условия условия эксплуатации воздушного судна____________________________________________

номер рейса____________________________________________________________________ _______________________________

цель полета___________________________________________________________________ ________________________________

маршрут следования_______________________________________________________________ _________________________

планируемая дата выполнения разового полета_______________________________________________________

адрес авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) (при наличии), почтовый и/или электронный адрес, номер телефона

_________________________________________________________________ ____

фамилия, имя, отчество, (последнее при наличии)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение N2
к Административному регламенту Федерального агентства
воздушного транспорта предоставления государственной услуги
по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов
воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми
условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы
для обеспечения безопасности полета
(подпункт 15.1 Административного регламента)

(Форма)

N_____ от "_____"_________ ______г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать разовое разрешение Росавиации на использование аэродрома государственной (экспериментальной) авиации ( ), не включенного в Государственный реестр аэродромов гражданской авиации

Наименование юридического лица, (фамилия, имя, отчество, (последнее при наличии) физического лица)

____________________________________________________________________ _______________________

тип воздушного судна _________________________________________________________________________ ____________

государственный и регистрационный номер воздушного судна __________________________________

номер рейса____________________________________________________________________ ______________________________

цель полета___________________________________________________________________ ________________________________

маршрут следования_______________________________________________________________ _________________________

планируемая дата выполнения разового полета_______________________________________________________

адрес авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) (при наличии), почтовый и/или электронный адрес, номер телефона

_________________________________________________________________ ____

фамилия, имя, отчество, (последнее при наличии)

"__" ___________ 20__ г.